【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.11.21

　　行政院會明天將討論公共債務法修正草案，根據最新版本計算，扣除已舉債額度，六都（含準直轄市桃園縣）未來只剩3千多億元舉債空間。其中，台北市舉債額度恐縮水2千多億元，預計後年起實施。

　　五都升格已兩年多，公債法遲遲還未修正。行政院最新版的公債法修正草案首度曝光，總債限不變，但六都將以自籌財源、賦稅實徵數、人均負債、面積等指標，爭食舉債大餅。不過，六都正副首長明天將出席行政院會，當面表達不滿。

　　依據草案規定，過去使用十幾年的債限計算基礎ＧＮＰ（國民生產毛額），全面改為ＧＤＰ（國內生產毛額），打破現行台北市和高雄市合占前三年度ＧＮＰ平均數百分之5.4的舉債優勢。修正後，中央政府總債限為百分之41.2，直轄市總債限為百分之7.25，縣（市）總債限為百分之1.43，鄉（鎮、市）總債限為百分之0.12。

　　六都的舉債公式分兩階段計算，第一階段是依「有利指標」，計算出「三級制」舉債額度。第一級的台北市依據「賦稅實徵數」，第二級新北市和桃園縣計算「人均負債」，第三級台中市、台南市和高雄市依「面積大小」。其中，第一級的台北市舉債比率是百分之0.22是第三級的百分之0.1兩倍多。

　　至於舉債上限的第二階段，是按六都前三年度「自籌財源」占歲入比率的平均數為權數，所計算的分配比率。財政部預計，每年七月定期公布這項比率。

　　官員表示，這是最適合現況的版本，六都條件相似，應該以自籌財源來爭取舉債空間，「自籌財源能力愈高、代表償債能力愈好」。

　　草案也新增「預警機制」和「強制還本」，地方政府債限達百分之90時，即應提出債務改善計畫及時程表；地方公共債務未償餘額預算數至少編列百分之1.6的還本款項，未依規定期限改正或償還舉債者，減少或緩撥中央統籌分配稅款。

北市跳腳：根本是把額度分給他市【聯合報╱記者陳惠惠、黃福其／連線報導】2012.11.21

　　財政部版公債法修正草案出爐，北市政府財政局長邱大展表示，北市舉債上限原本是4800多億，瞬間縮水2200多億元，扣掉目前債務2千億，額度只剩670多億元。

　　邱大展說，五都裡只有北市舉債上限減少，「根本是把北市的舉債額度分給其他縣市」。他指出，各縣市歲入、戶數及預算規模不同，不該以ＧＤＰ（國內生產總值）乘百分之2.2計算舉債上限，應改用預算或決算數計算，「簡單地講，就是賺多少，就准我借多少」。

　　新北市政府財政局說，部分內容看起來並不公平，例如舉債上限以現有債務再「外加」額度，但目前北市債務2千億元、新北市600億元、桃園縣200億元，差異很大；按財政部版本，未來各市舉債上限極可能因現有債務為「基礎」的不同，出現不公平待遇。

　　新北市財政局說，新北市對公債法修正有兩個主要態度，一是不應對新增直轄市有不公平待遇，二是希望趕快修法通過。

中市不滿：先借先贏 忽略升格需求【聯合報╱地方中心記者／連線報導】2012.11.21

　　調整版公共債務法，台中三都及準直轄市桃園都不滿，抱怨不公平。

　　台中市長胡志強說，調整版草案忽略新升格直轄市的發展需求，變成「先借先贏」，對台中市不公平；市府已透過市籍立委提案，希望維持舊的行政院版，舉債上限以預算數百分之250計算。

　　台中市副市長蕭家淇表示，台中市剛升格，捷運、基礎設施正在建設，初步估算台中市總舉債額度為785億元，六年後就達上限，將限縮台中發展。台北市額度是台中兩倍以上，高雄市舉債額度也比台中市高，這樣的分配比率顯然不公平。

　　台南市長賴清德表示，新版公債法等於把直轄市分為三級，「中央給的分配款是不是也應該分三級？」新版完全沒有與直轄市討論過，對台南市不公平。

　　賴清德表示，各直轄市的條件不一，公債法的修正不能單從債務的角度考量，如果各直轄市有不同舉債額度，也應搭配財政收支劃分法，給不同分配款，錢多自然不必借太多錢。

　　賴清德說，新版公債法內容，讓台南市很難有機會依直轄市規模發展，台南是剛升格的直轄市，連基礎建設都還不夠，淹水嚴重，中央沒有考量以專案方式先協助建設，卻還限縮舉債空間。

　　高雄市政府也反對調整版，建議中央應給合理舉債空間，讓高雄完成重大基礎建設。

財政局長李瑞倉說，調整版舉債上限，將使每市剩餘舉債空間估計為418億元至780億元間，高市舉債空間將由現制671億元壓縮至534億元。高市每年歲入出差短約150億元，此剩餘舉債空間僅得支應二至三年預算，馬上瀕臨法定個別債限規定窘境。

　　桃園縣長吳志揚表示，桃園將因新版條文的限制，無法充分運用更大舉債空間，對一向謹守債限限縮支出規模的地方政府不公平、也不合理。

　　他表示，舉債額度較高的直轄市，因先前已提前借入並已提前建設，應該節制不能再擴增；建議新版公債法加上「如有已超過債限的市，由財政部訂定限期還款」條文。

（記者洪敬浤、修瑞瑩、胡宗鳳、徐如宜、游文寶／採訪）