2015年01月18日 工商時報 于國欽

蘇東坡在《泗州僧伽塔詩》裡這麼寫著：「耕田欲雨刈欲晴，去得順風來者怨，若使人人禱輒遂，造物應須日千變。」

這是蘇東坡34歲出任杭州通判，船經泗水之作，他回想5年前所乘之船曾於此遇逆風，向老天爺祈禱後轉為順風快行的往事。一般人遇此神蹟，舊地重遊，應該很歡喜，但蘇東坡卻有不同看法。

他認為江上往來的船隻，有人北上，有人南下，方向不同，如果人人禱告，老天爺該聽誰的？一日之內有人準備耕田，有人計畫割稻，耕田的希望下雨，但收割的卻希望晴天，老天爺又該聽誰的禱告？

蘇東坡的結論是老天爺若要滿足每個人的要求得忽吹南風，忽吹北風，忽下雨，忽放晴，但這是不可能的事。既是如此，放晴也好，下雨也罷，船順風而行好，逆風滯留也不錯，皆可自得其樂。

社福預算居各歲出之冠

今天各國執政者都比老天爺厲害，老天爺辦不了的事，執政者都辦得到，例如人們喜歡社福，政府就不斷加碼，自101年起我國社福預算已居各項歲出之冠，年逾4,200億元。

社福預算不斷創新高，錢從哪來？原則上，得加稅才行，但加稅不討人喜歡，且會流失選票，這個連老天爺都覺得兩難的問題，我國政府卻異常熟練地以舉債、賣地、釋股取得收入加以融通，讓耕者與刈者皆大歡喜。

以主計總處編列的104年度中央政府預算，國發基金便需配合釋出台積電股票1.7億股以為國庫挹注213億元的收入，只是這個釋股案已被立院擋下來。而長期釋股的結果，政府二十年來持有台積電的股權，已由40％降至6.38％。

政府真比老天爺厲害？非也，股票及土地總有賣完的一天，過度舉債更有亡國之虞，去年我國各級政府債務已達6.6兆元，而因應軍公教退休金、勞健保等支出的潛藏負債更已升逾17兆元，這說明，老天爺辦不到的事，政府也不可能辦到，想在今日兩面討好，來日必定有收不完的爛攤子。

政府施政 無法面面討好

事實上，政府施政經常處於兩難，根本無法面面討好，當央行放手讓台幣貶值，出口業者固然獲利，但進口商就得承受更沉重的成本。而貨幣當局決定以降息來促進投資，人們的存款利息彈指之間就從人間蒸發。

再看去年底由於台電營運獲利，到底該把這筆獲利拿來清償債務？或者用來回饋全民？這同樣兩難。開年以來有不少地區水情告急，水庫的水到底該給農業，或給民生及工業，這依舊是兩難。

政府的能源政策亦然，核電雖可供應穩定的電力，但卻讓當地居民忐忑不安。而風力發電雖可節能減碳，其低頻噪音卻也使得鄰近住戶困擾不已。這些例證顯示，政府施政往往討好了某一方，就會開罪另一方。

老天爺難以滿足各方的祈禱，我們的政府亦然，愈是面面討好，所留下的後遺症就愈多。老天爺依其法則該颳北風就颳北風，該吹南風就吹南風，政府施政也該有明確法則才是，處處聽憑千變的民意，一日千變終將一事無成。