2015年01月14日 工商時報

印度總理莫迪上任之後，強力推行「Make in India」（來印度製造）的國家戰略，爭取成為全球製造業的強權。印度財政部長辛哈也喊出「供給面革命」的口號，要大規模建構印度的製造生產能力。

莫迪在去年打敗執政六十年的國大黨，憑藉的就是他在古吉拉特省的成功經驗。莫迪將原本偏遠、鄰近巴基斯坦的古吉拉特省，打造成「印度的廣東省」，吸引到塔塔汽車以及石化鋼鐵工業，成為印度現代化製造的試點。印度人力充沛、每年新增1,200萬名年輕勞工，只要打破現有的勞工法令與不同省份之間的障礙，即使只是新增幾個大型的製造基地，就有機會向大陸挑戰，吸引投資爭取成為世界工廠的機會。

台灣實際上掌握了「世界工廠」的核心技術，今天大陸以龐大的勞動力、精密的管理技術、無瑕疵的生產流程，乃至最先進的量化生產能力，台商不僅是大陸發展經濟最大的幕後功臣，更是拉動大陸龐大製造業體系的火車頭。但是隨著大陸勞工薪資不斷提升，紅色供應鏈廠商挾著地方政府的資本與優惠低價搶單，以及台商創業家的年齡增長，上一波在大陸發酵的世界工廠模式已經來到產業高原期，台商如何將二十年前打造的世界工廠模式賦予新的生命，並且再創下一個高峰，正是攸關台灣未來產業轉型的關鍵課題。

我們看到工業能力強大的德國、日本，也與我們同樣積極摸索製造業的未來，而美國歐巴馬總統在華盛頓制定「美國再工業化」的國家戰略，也用盡全力吸引製造業移回美國本土。美國以頁岩氣為引子，供應低廉且大量的石油與天然氣，初步吸引了新增的石化工業投資。但是歐巴馬的企圖心不止於此，他提出「先進製造夥伴計畫」，擬定有利於在美國投資先進製造業的教育與人力發展策略，打造資源共享的基礎建設，目標是要創造大量中小企業進入製造領域。

德國則將製造業與先進的高科技、網路、軟體結合，力推屬於21世紀的「工業4.0」計畫。德國的工業4.0是以第四次工業革命為主軸，將最先進的工業機器人、自動化、感測器、控制器等先進的工業機具，融合物聯網、大數據等網路訊息，將傳統的機械、電子、資訊、網路進行高層次的整合，達到高度自動化、少量多樣、甚至客製化生產的新世代目標。

如果說蒸汽機的發明創造了第一次工業革命、福特汽車的大量生產是第二次工業革命，台灣創造的資訊化世界工廠是第三次工業革命，那麼融合機械、電子、資訊、網路科技的「智慧製造」模式，就是第四次工業革命的核心。台灣累積龐大的製造業人才、客戶、技術與管理經驗，在「智慧製造」的領域享有不可忽視的領先優勢。

事實上，不論是美國的再工業化、德國的工業4.0或「智慧製造」，都還是非常新穎的觀念。例如工業4.0的政策，係於2011年首度在德國漢諾威工業展提出，2012年被德國聯邦政府訂為國家重大政策，政策推出至今也不過兩年。美國的再工業化目前成績還在傳統的石化產業，是基於頁岩油鑽探所產生的效應，歐巴馬所期望的中小型先進製造業，仍然還在紙上談兵的階段。

大國發布氣勢宏偉的國家戰略布局，讓我們看到台灣再生的絕佳機會。台灣製造商擁有豐沛的實戰經驗，與靈活的商業化能力，我們從低階大量生產勞力密集型的成衣工廠，到高階自動化組裝電子產品的經驗，既深且廣，台灣近年積極開發自動化生產，成效也相當顯著。我們在機械人的領域雖然落後於日本與德國，與其他國家相較卻享有領先的地位。另外，台灣已有大量年輕人在網路與大數據領域摸索，如果能夠成為智慧製造產業的新兵，必能產生世代結合、再創第二春的新生力量。

大國氣勢宏偉的戰略布局，其實正是台灣再度崛起的絕佳機會。我們既可以與印度合作，成為印度發展製造業的顧問，延續傳統大量低價生產製造業的長尾價值；我們也可以成為日本工業自動化的夥伴，扮演日本與大陸製造業升級的介面。我們更可以做德國西門子、博世等大廠推動工業4.0的供應商，運用台灣的IT能力，協助德國加速工業4.0的進程。

時代的巨輪不斷快速前進，我們清楚看到20世紀末大量生產的附加價值已經逐漸消失，21世紀的趨勢則以「客製化」三個字為代表，背後則是整個製造流程的智慧化，實際上需要既有客戶的訂單、統整機械、電子、資訊、網路、物聯網等全面的科技；這些環節，台商都有相當的競爭力。我們看到機會，更期望政府與業者攜手，一起抓住第四次工業革命的契機，或者是智慧生產、或者是經濟部喊出的「生產4.0」口號，再次發揮創新、創業的精神，打造下一個台灣奇蹟。