中國時報 楊舒媚 2014年02月25日 04:10

勞動部於2月17日在外有勞團的抗議中揭牌，首任部長潘世偉接任前曾表示，「今年的立法施政重點，聚焦《派遣法》。」

依據先前勞委會2013年6月「人力運用調查」，台灣臨時性或派遣人力有58.3萬人。

2007年前，因新自由主義而興起的派遣，由於自由與彈性，被視為時髦的行業。

日本慘痛經驗 台灣警覺

但2008年發生亞洲金融風暴，日本企業為求保命，第一個炒的就是派遣工。大量派遣工流落街頭，因沒處理好派遣問題，日本發生了派遣工在壓力下殺人的社會事件，並拉大了貧富差距，藉剝削派遣勞方拉拔的經濟卻一直未見起色，終至導致了2009年政黨輪替。

日本教案顯見派遣之怨可以動天下，台灣58萬派遣工背後也連動著數百萬人生計，以此估量可能動盪政權的能量，也難怪潘世偉會有在選前將《派遣法》當成立法重點的警覺。

台灣是否或如何設立《派遣勞工保護法》，一直有參詳日本經驗的呼應。值得觀察的是，就在勞委會於今年2月通過《派遣勞工保護法》草案前，日本在1月也正討論修正《派遣法》。

日本《勞動派遣法》於1985年訂定，一開始採「正面表列」，讓軟體設計、翻譯、祕書、建築物清潔、停車場管理等，具有高度專門性或非核心業務可採派遣；1996年增列可派遣的26種特定工作類別。

1999年修法時大為鬆綁，改為「負面表列」，即除了港灣運送業、建築業及其他由行政命令指定之醫療業和製造業等項目，其餘全部開放，但以1年為限；2003年再度修法時，連製造業、試用的介紹預定型派遣也合法化，派遣公司成為勞動契約上唯一僱主。

著重資方的發展角色，日本在《勞動派遣法》上一路鬆綁，使派遣工10年內多出2.7倍，在2008年底達399萬人，但這些人在隨後的經濟危機中成為尾大不掉的失業率，此苦果逼使日本於2012年再修正《派遣法》，原則上禁止日僱型、落實同工同酬、長期聘僱化等，朝「保護勞動派遣者」方向調整。

只是，權益保護的天秤才稍往派遣工方向挪移，今年1月日本厚生勞動省提出的修正案，就透露令派遣工不安的訊息，即原派遣3年的上限可能廢除，且未來若經民主程序選出的工會同意，企業可以「無限期」使用派遣。

日本此法若過，將讓其原本在「終身僱用」制外，定義為「例外的僱用」之派遣，翻轉成為有「終身的派遣」的可能。

2014年開春何其寒冷，有日本的大雪、台灣領導人「勞工過得慘是錯覺」的發言，與派遣「無限期」化的漂浪人生。