「牛豬分離」根本是騙局（蘋果日報、自由時報）
◎沈政男（醫師、文字志工）

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獨家揭露美國在世貿組織（WTO）動植物防檢疫委員會（ SPS Committee）提出的第 275 號特別貿易關切案。

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瘦肉精美牛議題耗費台灣極大社會成本，但即使這一波《食管法》修正案過關，也不代表一勞永逸，因為馬政府的「16字箴言」能撐多久實有疑問。

「牛豬分離」真的可行嗎？台灣在 2007 年首次因美豬驗出萊克多巴胺而予以查封，引發美國 2008 年在 WTO 動植物防檢疫（SPS）委員會提出「275 號特別貿易關切案」（STC #275），抱怨「美國豬肉產業損失慘重，台灣應採納以科學為基礎的殘留上限，以促進美豬出口」，一直到去年三月才補述「瘦肉精美牛亦遭台灣下架」。由此 可知美方絕不會棄瘦肉精美豬不顧。

STC #275 案近年在 SPS 委員會討論多次始終無解，因 WTO 奉為圭臬的 CAC 根本還沒認可萊克多巴胺，也就是說，台灣擋下瘦肉精肉品，並不妨害自由貿易原則。但解禁美牛瘦肉精後，「牛可豬不可」，形同製造豬肉貿易壁壘，反而違反 SPS 協定。加拿大豬肉（施用瘦肉精）輸台多過美豬，若向 WTO 提出貿易仲裁，台灣將輸到脫褲。

經濟部長引述美國貿易代表柯克說，「美牛正面發展有助 TIFA復談」，好像開放美牛瘦肉精即可，但去年 CAC 擱置了殘留草案後，柯克也說「台灣等國以萊克多巴胺為由，對美牛美豬加諸不公平貿易障礙」，把牛豬綁在一起。今年三月「牛豬分離」原則公布後，近 70 名美國國會議員寫信給柯克說，「台灣政府對美國（豬農）施以不公平懲罰」，要求對台施壓，因台灣若開放瘦肉精美豬，商機可達 70 億台幣，大過美牛。

至於「排除內臟」，日韓都已進口美牛內臟，為什麼台灣可以例外？當初美國國會要求行政部門與韓國簽訂 FTA 之前，須確認「美牛得以充分進入韓國市場」，後因韓人激烈抗爭，才限縮為三十月齡以下，並排除腦、脊髓、扁桃腺等高風險部位，但即使如此，美牛內臟還是能 夠輸韓。

前三次 TIFA 會談遭美方擱置的原因，分別是 2007 年帶骨美牛進不來、2010 年美牛內臟絞肉被封殺（即使帶骨牛肉已放行），及去年瘦肉精美牛遭下架，每次都不一樣，可見美方的要求將會一波接一波，不會就此罷休。「16 字箴言」頂多應急，並非長遠之計。