2016-09-10

        既然新舊制對公務員各有優缺點，因此，公平的話，一個兼具新舊制的公務員可以在新、舊中任選一個對他最有利的全套領取，然而，我們天才的銓敍部官員卻發明了一個「舊制的好處他全要，新制的好處他也全要，但是新舊制的壞處全閃掉的『制度』」。他們的作法是：前15年年資採用舊制的本俸 x 5％，後面的年資全採用新制的本俸 x 4％，這樣一來他領的是：（45,665 x5% x15）+（45,665 x2 x2% x20）=70781替代率竟達到了100.1%！

        1992年時，掌握「改革」主導權的公務員，應該都是有15年舊年資的，這他們當然要，他們還把這好處拿來和當時在職的年輕公務員分享，發明「從優逆算表」，讓當時擁有舊制年資不滿15年的公務人員也「保證15年年資給足75%之月退休金」，而且領18％也推及及人地擴大到1996年新法生效後3年，1999年5月31日前進公家機關的都有份，免得他們眼紅。

                                 他們的月退還不只100.1%而已。

        若加養老給付1,643,940的18％=24,659，年終慰問金5,425以及實物代金930，月退俸最高竟達101,795元，比退休前領的70,675多了31,120，替代率達144%之多！替代率領到144%是「最好的狀況」，那麼一般的呢？退撫司長呂明泰說「當時舊制年資在10年以內的退休人員，所得替代率竟然高達135%」！同樣驚人！舉著改革大旗大改特改，改到自己的好康比被改革前還更到天方夜譚的地步，這是改革嗎？這不是詐騙集團的行為嗎？

       國庫的危機就是他們的機會，利用國庫出現危機，把全領新制的改到比全領舊制的少掉了兩成，卻把自已改成比「領得太過分了，非改不可的純領舊制」的還多了4成！銓敘部這些高官發國難財，竟發到這樣胆大妄為、目無法紀的程度。替代率領到這樣無法無天，基金入不敷出的危機會愈來愈嚴重，於是便一再提高提撥率，從原來的8％逐次搞到了現在的12％，未來不免再提高到15％甚至更高。

       問題是，已退休的只領優厚的退休金，不必再繳提撥，擁有1996年以前年資的，現在已經至少有20年資，再提高提撥率也不需再繳多少年了，於是高提撥率全賴1996年後的公務員去追加繳交，後者愈繳愈多，領的卻更少，甚至還不免面臨基金破產的命運，天底下竟有老啃少啃成這等模樣的！

       2000年之後，雖然陳總統、馬總統和關中都說要改，也改掉了些偷雞摸狗的絕招，但是他們要改，方案擬訂卻仍然依賴銓敘部高官，結果，以陳總統為例就又改出了「肥大官瘦小吏」的方案。總體來說，這麼些年來也改了些，但是都只動枝節未動結構性的根本，由此可見，年資跨新舊制這些公務員捍衞既得利益真有驚人能耐。撫卹司長呂明泰替這些不肖官員說項：「每個時代有每個時代背景，不希望回頭去談以前如何不對。」

                               怎麼可以不談以前不對！

         今天退休制度的災難是銓敘部高官兩度為非做歹造成的，整個過程久，內容複雜得不得了，社會大眾，甚至包括銓敘部之外的絕大多數公務員都很難搞清楚狀況，以致於不知道他們賴以領退休金的「制度」是當時銓敘部高官為非作歹而來的，於是，絕大多數的無知公務員就成了捍衛邪惡制度的紅衛兵，改革便難上加難。如果把銓敘部高官利用國難圖利自己的過程和內容攤開在陽光下，相信絕大多數有羞恥心的退休公務員將會知恥而退，不致於再理直氣壯地捍衛依邪惡立法而來的不當利益。

       過去陳總統、馬總統都曾經努力要改革，但是很奇怪，不知道是不明白銓敘部高官的為非做歹，還被蒙蔽，或是陷入既要改革、也要保護那些高官的兩難，甚至根本沒有改革的誠意和決心，因此都沒把替代率破100％的真相攤開來，以致於一些糊塗的全新制公務員不明白他們被剝削壓榨得多厲害，反而以為他們和既得利益者是利害與共的生命共同體，而不肖的既得利益者便可以不斷強調他們高替代率制度有「時代背景」的正當性，沒有不對，主張改革的反而「違反信賴保護原則」失去了正當性，是非完全顛倒。

        現在換了新總統，社會的壓力又累積到實在太大了，那些狗屁倒灶的巧門才終於被心不甘情不願地像牙膏一樣一點一滴地擠出來，但是一面擠，像呂明泰又一面替這些不肖官員說項：「每個時代有每個時代背景」當時沒有什麼不對。這一來，不明究理的和不肖的公務員便一齊大大認為討價還價的正當性仍然雄厚得很，看看這幾天他們在總統府的委員會中還那麼趾高氣昂就知道了。

        無論如何，要改革就得把事情攤開來講清楚，銓敘部非得承認當時犯錯，以保護國庫之名行掏空國庫之實，才造成今天軍公教退休制度的災難不可。連比較願意改革的全教總都被反改革的氣得退出總統府的會議了，景況已經慘成這樣了，新政府有講清楚讓銓敘部認錯的勇氣嗎？