【記者陳幸萱／台北報導】

豪華農舍成為變相「別墅」侵占農地、農地「商品化」；老農津貼請領資格寬鬆、一年耗費國庫五百億元...，這些都是存在多年的台灣農業怪象。中研院昨天公布「農業政策與科技研究建議書」，首度針對農業政策做全面性建議，由廿六位專家為農業把脈，開出停止農宅興建辦法、訂定老農津貼落日條款等「藥方」。

去年二月，中研院長翁啟惠指示院士廖一久、周昌弘召集農業專家研議農業議題，當中包括兩位農委會前主委彭作奎、陳希煌，去年底完成「農業議題建議書」，並在二周前送至總統府及行政院。建議書點出，台灣優良農田快速流失、糧食自給率低、長期稻田休耕影響生產、老農津貼淪為政治籌碼等結構性問題。

建議書中直指，二○○○年「農業發展條例」修正放寬農地分割限制與農宅興建資格後，十年來，台灣已有相當一千七百七十座大安森林公園的耕地消失，其中有相當十五個台北市信義區的面積，被拿去蓋住宅或農舍。中研院表示，去年總統候選人辯論時，總統候選人宋楚瑜提及「現在看到土地分割嚴重性，五年之內台灣宜蘭可能沒有完整耕地，十年之內北台灣將沒有完整耕地」，絕非危言聳聽。

中研院指出，有些人不經營農業，卻到都市近郊購買農地、登記為農民，在水田中大興土木蓋農舍，自住或轉售獲取利潤。中研院建議停止或廢止現行農宅興建辦法，買農地未依規定使用者，應抽取農地占用稅，並提議凍結新購農地興建農宅三至五年，讓政府研修農發條例。同時增加限制條款，限制農舍興建面積、農地及農舍所有權轉移期限等，杜絕購買農地卻不事生產的情形。

建議書也直指「老農津貼」淪為「選舉時的政治籌碼」，建議應設落日條款，或將老農津貼請領資格、對象限制在「農業發展條例」通過前原有農民，也就是民國六十二年前登記在案農民，讓老農福利暫行條例因老農人數逐年減少而終止；或設定適當的期限為分割點，以符合公平正義原則。

宜縣遏炒地皮 既存農舍13坪才能擴建

【聯合報╱記者王燕華／宜蘭縣報導】 2013.02.21

宜蘭縣近年來出現大量「狗籠農舍」，為杜絕建商投機歪風，縣府前年頒布行政命令，規定既存農舍若要擴建，原有地上建物必須超過四十五平方公尺（約十三坪多）才行。

縣府建設處長李兆峰表示，這項命令頒布前，宜蘭約有近九百間狗籠農舍，頒布後，建商沒辦法再用這種方式投機炒地皮，農委會研擬修正中的「農業用地興建農舍管理辦法」草案，已納入這項標準。

     縣府農業處長賴錫祿說，農發條例修正後，中央法規太寬鬆，對農地非農用情形，只能以區域計畫法管理，地方無能為力，縣府只能提高抽查密度，違規農舍加強開鍘。