【記者高紫檀／10.24綜合報導】

    2012年10月22日，中共國務院發展研究中心發布《中國財政金融風險問題研究》一書。該書顯示，截至2010年底，中共中央政府和地方政府最大口徑下負債總額23.76兆元（人民幣折合新台幣約111兆，下同），占2010年全年GDP（國內生產毛額）比值59%，只差一個百分點便達到國際公認的公共部門負債率的警戒線60%。經濟學家郎咸平就地方債務問題在一次演講中說，中國大陸所有省分全部違約，都還不起債。在上述債務中，地方債務被認為最有可能爆發危機。

地方政府舉借新債償還舊債

    中共審計署2011年對地方政府債務進行全面審計的數據顯示，截至2010年末，地方政府性債務餘額總計已達10.7兆元（約新台幣50.16兆）。其中，有78個市級和99個縣級政府償還責任債務的債務率高於100%。由於償債能力不足，部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債，截至2010年底，有22個市級政府和20個縣級政府的借新還舊率超過20%。

    該統計報告還顯示，約有42%的地方債務將於2012年底到期，53%的地方債務將於2013年底前到期。由於許多地方政府連歸還銀行的利息都出現了困難，銀監會不得不推出政策，對那些還不上債務的地方實行展期。

    儘管法律不允許中國的地方政府向銀行借貸，但地方政府通過設立融資平台公司的方式，以政府財政為擔保向銀行借錢，進行基礎設施建設，創造GDP政績。這一模式在2009年「4兆」投資計畫下得以發展，使中國地方債務迅速增加。2006年，中共財政部科研所估算中國地方政府債務規模達4兆元。2011年，中共審計署公布全中國地方政府性債務餘額這已經達到10.7兆元。

地方融資平台舉債規模最大

    上述報告稱，從償債主體結構看，風險集中於地方融資平台。從省、市、縣地方債務的借債主體看，地方融資平台舉債規模最大，金額為4.97兆元，是地方政府和機構債務規模的近2倍。此外，部分融資平台公司盈利能力較弱，有26.37%（1,734家）融資平台出現虧損。

    9月分，知名經濟學家吳敬璉在一場學術報告會上提到，不完全統計，各地保增長投資又已經達到了17兆元。這更加大了外界對於地方債危機爆發的憂慮。由於在中國地方政府官員一般都是5年任期，本屆官員為了創造GDP政績，在任上大量投資，債務留給下一任已成常見現象。早在2011年底，經濟學家郎咸平就地方債務問題在一次演講中說：中國每一個省都是希臘，各級政府將全面破產。他的調研團隊發現，中國所有省分全部違約，都還不起債。

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