2011-05-23

    　馬英九總統於上周和美國智庫舉行視訊會議，提到推動「求同存異、追求雙贏」的兩岸政策，扮演負責任的利害關係者。此一實踐，固然贏得國際肯定，但國內恐仍有部分疑慮。因為，兩岸之異非常顯著，但兩岸之同卻尚未得見。

    　馬總統經常談兩岸和平，但顯然不是對岸追求的和平統一，但也未必能接受對岸祕而不宣的和平反獨。正如馬總統提到的，無論對支持台獨或支持統一者來說，中華民國都是最大公約數，也就是未來統獨都可包含於九二共識和一中各表之下。反之，多數民進黨支持者，即令不支持台獨，也很難接受由國共兩黨界定反獨共識。因此如兩岸共識是和平反獨，就只能是國共兩黨共識，註定不斷面對來自民進黨及泛綠群眾的反對，而無法為兩岸帶來中長期的穩定。

    　但如以此認為兩岸三黨無法有所交集，未免太過悲觀。穩定兩岸關係基石應建立於兩岸對和平發展共識，此不但是過去三十年大陸改革開放而崛起秉持的基調，更是當前台灣迫切所需。

    　論及台灣當前的瓶頸，固可長篇累牘，萬言難盡。但其中至為關鍵者，乃是無法參與區域國家間的自由貿易協定和經濟整合。二○○二年六月，大陸對外經貿部長首度表示，任何大陸的邦交國和台灣簽訂自由貿易協定，將會帶來政治麻煩。此後，大陸分別向美國和新加坡傳遞同樣訊息，原本有意與我洽談自由貿易協定的國家紛紛打退堂鼓。這年的意義非凡，因為中日韓與東協紛紛在這一年加速自由貿易協定洽談，美國國會也在同年六月通過快速通道法案，打開和亞洲國家洽簽自由貿易協定的捷徑。自此之後，東亞地區簽署自由貿易協定數目飛速成長，東亞國家，包括緬甸，和周邊國家都可通過一個以上的自由貿易協定相互連結，唯獨台灣和北韓被排除在外。二○○二年是台灣被邊緣化的頭一年，所有國人應該牢記不忘。

    　民進黨執政時期，想從美國入手簽訂自由貿易協定，以帶動其他國家跟進，但美國不但委婉拒絕，還勸台灣要改善兩岸關係，才有助於台美貿易關係提升。國民黨重新執政後，直接從對岸入手，將我對外貿易受自由貿易協定管轄的比例從不到一％提升到超過四○％，還很快重啟與新加坡的談判，部分國家也表達與我簽訂自由貿易協定的興趣，這點，是大陸態度軟化直接成果，也是兩岸重回九二共識後最顯著的和平紅利。（簽在哪？少騙囉！這是養套殺的翻版啦。）

     　但是，兩岸關係要走向長期穩定或是持續在怒目對抗和假意和解間擺盪，其分歧點也正在於此。因為，一中各表已是台灣退無可退必須堅守的底線，其無法不模糊，以保留彈性，（不可能啦，主控權在中國，確希馬能掌握彈性，真是蛋頭學者的緣木求魚！）卻必須講清楚，以維持台灣之主體性。難度很高，關鍵的交換在於大陸得到台灣在名號上妥協，台灣得到大陸放權讓利。那麼讓什麼利呢？經濟利益還是關鍵，如果連在經濟領域，大陸都無法放棄零和思維，給台灣簽訂自由貿易的機會，兩岸要尋求其他領域的合作，無異緣木求魚。

    　ＥＣＦＡ之後能否與其他國家簽自由貿易協定，是兩岸能否經濟合作的試金石，更是能否揮別對抗走向合作的關鍵。如果一中各表只見中華人民共和國不見中華民國，ＥＣＦＡ之後台灣仍無法加入區域經濟整合，則未來三五年無論何黨執政，兩岸很難避免重回對抗之路，這是未來兩岸關係的最大風險。 （這招不錯，逼中國在大選前，放出利多來助馬，但看是簽哪一國，就可看出是否虛晃一招而已。）

    　九十年代後的中國崛起，啟動了世界貿易網絡向亞洲遷徙的巨輪。是否及如何參與此新貿易網絡，將決定台灣下一代人的經濟福祉和整體尊嚴。呼籲朝野能將未來兩岸進程，務實的界定於追求和平發展，以重建我經濟競爭力，這也許不全是可輕易實現的目標，但絕對是兩岸關係邁向和平穩定過的起點。（作者為台灣大學政治學系副教授）