歷經去年底的五都選舉，馬政府在勉強維持三都平盤之後，不但沒有認真反省選票大量流失的原因，反而像吃了一顆定心丸，開始頻頻出招、試圖反守為攻。不僅在政府財政困窘、債台高築的情況下，恢復軍公教十八趴的優惠利率，擺明想以撒錢來籠絡特定選民，更頻頻向民進黨嗆聲，要求蔡英文接受虛構的「九二共識」，企圖開闢兩岸關係的國內戰場。

所謂一中各表 台灣定位為何

很清楚地，馬金體制已經啟動二○一二年總統大選的準備工作，國民黨一方面以利誘鞏固藍營基本盤，另方面則認定兩岸關係與大陸政策是民進黨的弱點，想要以「兩岸穩定牌」直攻民進黨無力處理兩岸政治僵局的罩門，恫嚇擔心兩岸關係生變的台灣選民。

問題是，兩岸關係真的是民進黨的罩門嗎？民進黨如果接受「九二共識」，兩岸關係就可以從此風平浪靜嗎？而國民黨真以為高舉「九二共識」的大旗，就可以永遠擋住中國促談、促統的談判壓力嗎？事實上，不論是共產黨所謂「各自以口頭方式，表述海峽兩岸均堅持一個中國原則」的「九二共識」，或者是國民黨所宣稱「一個中國、各自表述」的「九二共識」，其真正的核心內涵，是沒有形諸文字的國共兩黨共識，亦即「台灣是中國的一部份」，差別只是在於誰代表那個中國而已。

簡單講，「九二共識」的關鍵不在於如何承認接受一個中國，而是在於接不接受「台灣是中國的一部份」。若非如此，民進黨大可反問國民黨，在它所謂「一中各表之下的九二共識」，台灣是不是中國的領土？它的定位與地位又是什麼？弔詭的是，國民黨、共產黨以及民進黨都接受一個中國的立場。中共的三段論主張是，「世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部份。」而國民黨的立場是，「世界上只有一個中國，中華民國代表中國，台灣是中國的領土。」但民進黨的看法則是「世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的合法政府，但台灣絕不是中國的一部份」。

如果「九二共識」真如國民黨所言是針對「一個中國」來各自表述的話，那民進黨是否能以上述說法來表述一個中國？答案顯然是否定的！因為中共堅持的重點不在於「一個中國」，而是在於「台灣是屬於中國的領土」。民進黨無法也不應接受「九二共識」的理由，正基於洞悉了國共兩黨共識之下的此一政治陷阱。

台灣主權倒退 人民無法接受

「九二共識」的最大問題，在於將近廿年前的時空背景已與當前的台灣格格不入。一九九二年的台灣，還是黨國一體、以黨領政的時代，沒有民意基礎的國統會與國統綱領，則是國民黨承諾兩岸發展朝向統一的政治宣示，台灣人民根本沒有置喙的餘地，而當時的台灣認同還是處在相對少數的階段。反觀今日的台灣，台灣人的國族認同，不僅出現量變、更已發生質變，言論自由讓政治意識更為多元，而台灣人不僅有權直接選舉自己的總統，更擁有決定自己未來的公投工具，政黨輪替的必然實踐，也讓台灣不會出現永遠的執政黨。

簡言之，國民黨要把「九二共識」強加在民進黨身上，不僅是無視台灣政治社會環境變化的事實，更是硬把台灣拉回到十八年前的場景，這不只是一種倒退、更是一種對現狀的嚴重扭曲。時序進入二○一一年，兩岸局勢早已出現極大變化，但國共兩黨卻還是以舊思維、舊框架來處理新情勢。

馬英九上台之後的各種言行，一再顯示這種與現實脫節，同時拚命擁抱過去的突兀作為，而其中最讓人民無法接受的，就是對台灣主權的定位與看法的倒退。蔣介石時代是「中華民國到台灣」，台灣只是國民黨政權的棲身之所，是反攻大陸的基地與跳板。蔣經國時代是「中華民國在台灣」，因為已認識到反攻大陸無望，所以說出「自己也是台灣人」的話。李登輝時代則強調「中華民國是台灣」，中華民國與台灣漸漸合為一體。陳水扁執政下則是「台灣是中華民國」，台灣是主體、是主權，而中華民國只是國號、是稱謂。

但遺憾的是，馬英九上台之後的國民黨，卻立刻退化到「台灣是中華民國的」這種政治主張。前國史館館長林滿紅在下台時就公開表示，她到國史館的主要任務就是為了「中日和約」，而國史館透過在二○○八年於台北賓館的中日和約展覽，讓馬政府公開宣示，根據一九五二年的中日和約，台灣的主權已經歸還給中華民國。由此可見，馬政府上台後首要推動工作之一，就是急於為台灣的主權重新定位，而「台灣是中華民國的」，顯然是把台灣降格為領土的概念，而非主權地位的堅持。

除了表明「台灣是中華民國的」之外，國民黨更無視國際政治的現實，說出讓人噴飯的「中華民國代表中國」的看法，但危險的是，國民黨這種把台灣連結成是中國領土的論述，等於是把台灣奉送給在世界上「唯一代表中國的中華人民共和國」。綜言之，「九二共識」只是國共兩黨的政治包裝，在兩黨一搭一唱之下，被偷天換日的是「台灣是中國的領土」的共同認知，嚴重傷害台灣的主權地位。

台灣國家認同 綠重執政利基

中共當局不斷強調，「反對『台獨』、堅持『九二共識』是兩岸建立政治互信的重要基礎，也是兩岸關係改善和發展的前提和基礎」。北京當局的表態已經再清楚不過，馬政府接受的不只是「九二共識」，在反對台獨的立場上，馬英九所謂「不獨」的說法，顯然是回應中共要求的政治默契。

所以，絕不是民進黨或台灣人民說一句「接受九二共識」，兩岸困局就自然迎刃而解，中共必然會打蛇隨棍上，逼問「你的『九二共識』是什麼？」「台灣是不是中國的領土？」「要不要放棄台獨選項？」等問題。但仔細對照台灣當前的民意走向，尤其是多數人民對台灣的主權定位與國家認同，兩岸關係恐怕未必是民進黨的罩門，甚至有可能是民進黨重新執政的利基。（作者羅致政為東吳大學政治系副教授）

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