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| 2010/07/25 13:12:53瀏覽986｜回應0｜推薦0 | |
國際法院昨日做出一項特殊的裁定，認定東歐小國科索沃在2008年逕自宣布獨立建國的舉動並不違法。這個舉動是當今國際法上史無前例的創舉。 科索沃原為前南斯拉夫聯邦（現已改稱為塞爾維亞）南部的一個自治省，主要居民為阿爾巴尼亞裔。一九九○年代初期，科索沃居民嘗試脫離塞爾維亞獨立，與中央政府之間的衝突演變為內戰。聯合國介入後，塞爾維亞政府同意撤軍，讓科索沃成為聯合國管理下的一個自治區。雖然科索沃不再由塞爾維亞直接統治，但聯合國仍然認為科索沃是南斯拉夫的一部分，不同意讓其獨立建國。2007年底，主張獨立建國的民主黨在選舉中獲勝，新任總理塔奇（Thaci）在二○○八年二月上任後立刻宣布獨立建國，並公開向全世界尋求支持。這個舉動直接挑戰塞爾維亞的主權，塞國政府立刻表示反對，並獲得俄羅斯、中國等國的支持。但包括美國、台灣在內的許多民主國家都陸續宣布「承認」科索沃獨立。這個事件所造成的衝擊十分巨大，因為國際社會從來都沒有對於是否要承認一個新的國家，產生如此嚴重的分歧。因此聯合國大會在二○○八年十月做出決議，請國際法院就科索沃獨立的合法性表達意見。外界原本認為國際法院或許會顧慮到直接承認科索沃獨立合法將引起其他地區仿效，應該會對此案模糊處理。不料昨日國際法院以投票的方式對科索沃獨立一案做出不違法的裁決。目前科索沃已獲得六十九國的外交承認，在獲得國際法院判決「加持」後，相信未來將很快融入國際社會。 過去兩年來，中國政府及其國際法學者一直明確反對承認科索沃，因為擔心新疆、西藏，以及原本就獨立於中國之外的台灣將循此慣例建國。但國際法院的新裁決已經打破了主權與領土不容分割的定理。小國科索沃為尋求獨立所展現出的膽識， 對照不惜犧牲台灣利益也要傾中的馬政府，孰優孰劣，實已高下立判。（作者為中興大學國際政治研究所副教授） 【科索沃之簡介】 科索沃（或譯科索夫、科索伏，阿爾巴尼亞語：Kosova或Kosovë，塞爾維亞語：Косово或Kosovo）是一個位於歐洲東南部巴爾幹半島上，已經單方面宣布獨立，未獲國際社會廣泛承認，自定國名為科索沃共和國（阿爾巴尼亞語：Republika e Kosovës，塞爾維亞語：Република Косово或Republika Kosovo）的地區。該地區原為塞爾維亞的兩個自治省之一，稱為科索沃和梅托希亞（塞爾維亞語：Косово и Метохија或Kosovo i Metohija）。 自1999年的科索沃戰爭結束以來，科索沃僅在名義上為塞爾維亞的一部分，實際上則是聯合國的保護地，由聯合國科索沃臨時行政當局特派團臨時管治。1990年至1999年間，該地阿爾巴尼亞族人也將科索沃稱為「科索沃共和國」，但當時該國僅有阿爾巴尼亞一國承認。 科索沃問題一直懸而未決，阿族堅持要求獨立，但塞方要求保證塞爾維亞領土完整。各方已於2006年2月20日起就科索沃問題展開談判。經過兩年的談判與周旋，科索沃議會已於2008年2月17日通過獨立宣言，宣佈脫離塞爾維亞，並獲得了69個國家的承認。塞爾維亞政府已經宣佈絕不放棄科索沃的主權，準備採取多項制裁措施，但保證絕不使用武力阻止科索沃的獨立。2010年7月22日，國際法院指科索沃宣布脫離塞爾維亞獨立，並不違反國際法。 【2007年新聞：多方努力屢次談判未見成果】 科索沃問題是巴爾幹地區眾多問題之一。科索沃戰爭結束後，聯合國安理會通過1244號決議，重申南聯盟對科索沃擁有主權。但是，科索沃境內佔90%的阿族人始終要求科索沃獨立。 為防止科索沃局勢惡化，從2005年11月起，聯合國舉行了多輪關於科索沃最終地位問題的談判，但由於諸多原因，談判並未取得顯著進展。今年3月，聯合國科索沃最終問題談判特使阿赫蒂薩裏就“科索沃獨立”問題向聯合國安理會遞交了建議，希望科索沃能夠在“國際社會的監督下實現獨立”。但是，該建議並沒有得到聯合國安理會的通過。為尋求突破，美國、歐盟和俄羅斯三方決定“拋開”聯合國，組成科索沃問題“三駕馬車”特使，主導新一輪的談判，並限期于本月10日向聯合國秘書長提交談判報告。8月至11月，就科索沃未來地位問題，三方特使舉行了限期120天的談判。此間，美、歐、俄三方為促成塞科雙方就科索沃最終地位問題達成協定多方奔走，積極斡旋，做出了大量的努力，提出了解決科索沃最終地位問題的14點方案。可是由於塞科雙方分歧巨大，談判雖已進行了六輪，卻仍未取得實質性的成果。11月28日，三方特使承認第六輪談判破裂。自此，特使的使命宣告結束，科索沃問題將重新回到聯合國安理會框架內解決。 各執己見 塞科雙方難調分歧 塞爾維亞與科索沃阿族就科索沃最終地位問題的談判屢以失敗告終，雙方無法調和的分歧使科索沃地區的動蕩局勢再露端倪。數以萬計的科索沃塞族人因害怕可能發生的動蕩和種族清洗，開始準備離開科索沃。 在薩奇領銜的科索沃民主黨贏得了議會選舉之後，科索沃阿族一直所持“獨立建國”的立場更為強硬，薩奇是前科索沃解放軍的領袖，即將出任科索沃新一屆“自治政府總理”。在就科索沃最終地位問題舉行的第五輪談判開始之前，科索沃總統塞伊迪烏和薩奇先後向媒體表示，科索沃已經為獨立做好了各項準備，只等同美國與歐盟協商宣佈獨立的日期。在該輪談判破裂後，科索沃阿族仍不改其強硬態度。薩奇表示，科索沃的目標是以國家的身份加入歐盟和北約。12月1日，科索沃總統塞伊迪烏表示，科索沃獨立“肯定就在不久的將來”。 科索沃阿族的強硬立場給塞爾維亞人在科索沃問題上的心理底線帶來極大的衝擊。塞爾維亞人堅持要求他們遵守聯合國1244號決議，不能單方面宣佈獨立。上月，塞總理科什圖尼察先後發表聲明，反對科索沃以任何變相的方式從塞爾維亞中獨立出去。雖然在主權問題上不讓毫釐，但是在談判中，塞方卻展現出了靈活的外交姿態，建議可以參照香港模式來解決科索沃的最終地位問題。六輪會談結束後，塞方表示，這次談判沒有取得結果並不意味著再無談判機會。希望繼續通過談判，找到達成妥協的辦法。 大國插手 巴爾幹局勢撲朔迷離 事實上，塞科雙方想要達成妥協並非易事。雙方基本立場差異太大，難以協調，相關大國在該問題上態度不同，使得原本複雜的局勢更加撲朔迷離。 美國支援科索沃阿族獨立。美國國務卿賴斯表示，若到12月10日，談判仍未取得任何進展，縱使聯合國安理會未通過決議，美國也會承認科索沃獨立。俄羅斯則堅決反對科索沃單方面宣佈獨立。11月27日，俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會副主席利哈喬夫表示，科索沃並不具備獨立的條件。分析人士指出，俄羅斯此舉不僅可以維護其在巴爾幹地區的利益，還有助於阻止西方勢力對該地區進一步滲透。而歐盟則更傾向於聯合國前談判特使阿赫蒂薩裏提出的“國際監督下的科索沃獨立”方案，但強調此方案需得到聯合國安理會的一致通過，並且希望在科索沃問題上發揮更大的作用。11月16日，歐盟明年上半年的輪值主席國、斯洛維尼亞總理揚沙表示，科索沃問題是歐盟的“家務事”，在本月三方特使向聯合國秘書長遞交報告之後，科索沃問題應交付歐盟處理。 美、歐、俄“三駕馬車”各有所思，當事方科索沃阿族仍抱定其“獨立”信念。10日便是“三駕馬車”向聯合國秘書長遞交報告的日子。“已經厭倦談判”的科索沃阿族將採取何種舉措，仍有待觀察。 據英國《泰晤士報》7日報道，隨著持續了4個月之久的科索沃和談最終破裂，巴爾幹半島的局勢驟然緊張，塞爾維亞當局對行將獨立的科索沃發出戰爭威脅，稱將動用“一切手段”捍衛國家利益。塞爾維亞總理沃伊斯拉伕·科什圖尼察的顧問，塞爾維亞科索沃問題和談代表亞歷山大·西米奇在塞爾維亞國家電視臺表示，“當聯合國安理會都不再被尊重的時候，我們除了戰爭之外已別無他法。” |
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| ( 時事評論｜國際 ) |
