2015-10-12

台灣經濟崩壞跡象仍未止歇，九月份出口年減十四．六％，出口連八黑，且是連續四個月雙位數負成長，為金融海嘯以來最慘，而第三季的ＧＤＰ恐難逃負成長命運。此際堪稱近年來台灣經濟最為險峻的時刻，但即將到來的總統大選卻淹沒在換柱之類的權鬥洪流之下，參選人的經貿產業政策為何，能否打開當前的經濟困局，並未得到應有的重視與討論，令識者深以為憂。

其實，台灣經濟陷入衰退泥淖之際，全球尤其亞太地區的經濟板塊也出現重組跡象，對台灣而言，既是危機亦是轉機。上週一，由十二國籌組的ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）正式達成協議，亞太地區經貿的合作與抗衡邁入新的局面。此種區域力量的合縱連橫，乃是以中美關係為主軸，對於亞洲地緣政治與經濟版圖的重構與對抗。它的背景是中國經濟崛起與軍事擴張後，不但在一些領土爭議上採取強硬的碰撞立場，企圖突破太平洋島鏈，建立區域霸權地位，在經濟上更以「一帶一路」、「亞投行」，以及由其帶頭的ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴關係），全面與美國抗衡。另一方面，美國受到金融海嘯摧殘的經濟逐漸復甦，而中國威脅則日益高漲，因此也採取相對應措施，尤其「重返亞洲」與「戰略再平衡」，結合東協、日韓等與中國具有經濟競爭，且牽涉敏感領土爭議的亞太國家，在軍事與經濟上建構或強化聯盟關係。以美國為首的ＴＰＰ達成協議，即充分展現美國對抗中國的強烈意志。

在新的地緣政治與區域經濟整合趨勢下，台灣如何選邊站，才能確保繁榮與主權，必須審視本身所面臨的挑戰為何？方得以做出正確的抉擇。以加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ為例，近年來台灣經濟盛極而衰的關鍵因素有二︰一，過度依賴中國，包括海外投資多數在中國，海外生產比逾五成，而紅色供應鏈崛起，成為一大威脅；二，台灣經濟被綁在中國，就像武俠小說中的吸星大法，經濟內力漸被中國吸盡。更嚴重的是，中國已由台灣的生產基地，變成台灣產業的競爭者，更一步成為破壞者，以其龐大資源對台灣產業進行殲滅戰。甚且，中國一貫地阻撓台灣簽訂ＦＴＡ（自由貿易協定）與加入區域經濟組合，台灣要在確保主權獨立與經濟自主下加入ＲＣＥＰ，困難重重，一旦在極盡屈辱條件下獲准參與，無疑只會落得政治經濟雙輸的下場。反觀ＴＰＰ的十二個原始簽約國佔全球近四成ＧＤＰ，且ＴＰＰ是最高標準的貿易協定，不僅牽涉關稅，還有服貿、貨貿、產業競爭政策、司法管轄權及非關稅障礙。誠如前駐ＷＴＯ代表顏慶章所稱，ＴＰＰ是「類似歐盟型態的經濟整合」，台灣加入後，不但可降低對中國經貿依賴，而且產業結構與政策都會被迫調整與轉型，以符合先進經濟體的體質。再者，一些新興經濟體正在崛起，它們的利基就在中國生產成本的增加，讓彼等出現了取而代之的契機，基本上，這些國家與中國的利益是矛盾的，我則可透過加入ＴＰＰ，一方面轉移在中國的高成本產能，一方面開拓出口市場，強化我與新興經濟體更緊密的經貿連結。

再來看朝野兩大黨的經貿政策。無疑地，國民黨採取旗幟鮮明的傾中路線。馬政府上台後，由於終極統一的意識形態，更是毫無保留地向中國傾斜，因此執政以來所推動的ＥＣＦＡ、服貿、貨貿到自經區，基本路數都一樣，皆在加深台灣經濟對中國的依賴，但對於可讓台灣經濟脫困，降低與中國連結的ＴＰＰ區域經濟整合，則欠缺積極作為。如果國民黨不改傾中路線，一旦僥倖再度執政，台灣經濟勢必更加惡化；反觀在野黨在此歷史十字路口，則必須勇敢承擔，走出一條截然不同的道路，與全球經濟接軌，才能帶領台灣經濟走出隧道的盡頭，迎向光明的出口。