台灣正面對急劇的失業率攀升

    全球自去年第三季起因爆發全球金融大海嘯，景氣急速陷入衰退，台灣外貿與內需市場均受到巨大衝擊。根據行政院主計處公布的最新資料，受到去年第三季（GDP成長率 -1.05%）、第四季（GDP成長率 -8.36%）經濟呈負成長的影響，去年全年經濟成長率幾近為零（0.12%，未來修正後仍可能由正轉負），今年經濟成長預測則下修至 -2.97%。

    外貿與內需兩大部門的衰退導致失業與無薪休假等隱藏性失業問題日益嚴重。去年全年平均失業率約4.14%，已高於2007年全年平均失業率3.91%，且自去年下半年起失業率持續攀升；至2009年3月份失業率已上升至5.81%，失業人口已超過63萬人，雙雙創下歷年新高。依據估算，若計入隱藏性失業，則實際失業數字已經超過百萬。

兩岸經貿往來過於密切是造成台灣嚴重失業的主因

    目前台灣出口已過度集中於中國，不符風險分散原則 － 過去當台灣以美國為主要出口國而造就台灣經濟奇蹟時，政府及民間即不斷思考如何避免出口過度集中於單一的美國市場，這是任何一般國家都會擔心而致力解決的問題。如今中國早已成為台灣最大的出口國，我們不思分散市場，反而急著更依賴此一市場，這是將整個台灣經濟命脈像雞蛋放在同一個籃子上，是極其危險的事，更是不知長進的做法！

    造成目前台灣嚴重失業的最重要原因，事實上不在於勞動市場的勞動供給品質問題，而是在產業的勞動需求面萎縮。依據國際經濟學的學理，雖然中國勞工無法來台工作，但台商赴中國投資就是為中國勞工創造工作機會，當然同時也使得台灣勞工的工作機會減少。過去十多年來如此，如今馬政府更開放台資外移，當然會出現「台商投資中國愈多，台灣勞工的工作機會被中國勞工取代的愈多」的現象。

   從1990年代開始，勞動市場上的「求供比」 幾乎與「我國對中國投資比重」呈現緊密的反向關係，也就是對中國投資逐年增多，求供比卻逐年減少。也就是說，當台灣對中國投資逐年增多的同時，平均每位求職者擁有的工作機會卻逐漸減少。在這一波失業潮中，台灣失業率高居亞洲國家之冠（台灣5.81%、香港5.0%、日本4.1%、韓國3.5%、新加坡2.6%），許多國際研究機構已指出，這是因為台灣已經過度依賴中國所導致。

靠中國越近，失業率惡化越快

    在此波全球金融海嘯中，亞洲四小龍在失業率表現上，韓國、新加坡的失業率都僅呈現微幅上升，而經濟與中國往來較密切的台灣和香港，都出現失業率急速上升的情況，台灣失業率的上升幅度更是高居四小龍之冠。

馬政府在兩岸議題上一廂情願、偏頗錯誤

    依據馬政府的邏輯，只要採取更開放的兩岸政策，則經濟必然成長，失業率即可以降到3% 以下。這樣的邏輯看似華麗，卻是似是而非。過去十年來，台商的全球佈局已有一定程度，勞力密集產業幾乎已全數外移，高科技產業也不惶多讓。在台灣勞動成本仍相對較高的情況下，從「開放」到「失業率降至3% 以下」，真是個遙遠的邏輯！要藉簽訂ECFA來降低台灣的失業率，更是背道而馳的邏輯！馬政府忽視兩岸經貿往來過密導致台灣陷入高失業率的事實，還以錯誤的資訊誤導簽訂ECFA的影響。

    馬政府宣稱兩岸直航後，企業營運成本下降，會有更多台商回台投資。但根據官方數據，去年九月到今年一月，台商回台投資僅一百多億台幣，同時期台商赴中投資金額卻高達一千四百多億台幣。去年底一份有關中國台商回台投資意向的調查結果清楚指出，三通直航後，表示維持現狀不會改變投資的多達63%，其次約有28% 的台商表示會加碼投資中國，而表示會減少在中國投資的僅9%；因此直航後，台商不僅回流的意願不高，反而會更加碼對中國投資。這些證據，都證明了馬政府在兩岸議題上一廂情願、偏頗錯誤的說法。現在馬政府又想如法炮製，現在只不過是將直航換成了ECFA。

    馬政府的重大政策，如大三通、消費券等，都是未評估即上路，非常危險。 － 這次馬總統稍有進步，總算搬了研究數據出來，說「不簽ECFA會造成台灣增加十一萬四千人的失業！」這種只看出口部門利益、不看進口受到衝擊的「片面之詞」，比不搬出數據更可惡！是在恐嚇已經飽受失業之苦的台灣人民，在傷口上灑鹽！簽了ECFA，固然對石化、紡織等產業有利，但對於台灣農產品、鞋襪、毛巾、電機電子等產業的負面衝擊之大，馬政府是否應該誠實端出數據，有誠意地溝通！政府政策需有全面性考量，並進行成本效益分析，不應該偏重特定部門！

    台灣對貿易保護程度較中國高，簽FTA對出口產業有利，但對進口產業的衝擊更鉅！ － 馬總統說：「對我們有利的就簽，對我們不利的就不簽」，天底下有如此便宜的事？尹啟銘說：「CECA就是FTA」、馬總統說：「全世界簽了四百多個FTA，都沒發生什麼事」，可是我們連「FTA」三個字都沒法從中國手中要到，非得要CEPA或CECA或ECFA，馬政府有什麼本事「只要人家降關稅，我們可以不用降關稅」？台灣、中國都是WTO的會員國，FTA是WTO規範下的產物，我們竟連簽FTA都不行，還可以談「對我們有利的就簽，對我們不利的就不簽」？【老馬裝可愛的下一招－－裝白癡啊！】 (作者係國立中央大學經濟學系教授兼管理學院副院長)