列入早收清單的工具機，是馬總統行銷ＥＣＦＡ利多的一顆明珠。近日財經媒體報導，今年一至十月出口值達三十二．九億美元，比去年同期大幅成長三十九％。記者慣性將其歸功於ＥＣＦＡ效益，其實是不求甚解下「美麗的錯誤」。而這樣的論調已誤導國人一年多了！把上述三十九％的成長層層剝開，可以發現：今年佔出口值四十％的大陸和香港市場，比去年成長十八％；其他與ＥＣＦＡ無關的六十％市場，成長了五十八％。以貢獻度來看，中國市場增長兩億美元（約佔二十二％）；其他市場增加七．二億美元（佔七十八％），才是推升的主力。

更早之前，部分媒體、名嘴、官員到總統，統一口徑灌輸國人「ＥＣＦＡ的加持，台灣工具機產業有爆發性的成長」；撐腰的數據是：二○一○年產值、外銷值，分別較上一年度暴增七十七％和七十％。七成的成長震撼人心是無疑的，但一句話就可以解讀，那就是二○一○年的大起，是二○○九年大落所凸顯出來的。以全球最大工具機出口國日本為例，八十六％的成長還比台灣亮麗呢！事實上，台灣無論產值、外銷值，二○一○年都還未回復到二○○六至二○○八年的水準；外銷值還比二○○八年足足衰退了二十二％！

也許馬政府炒作過頭，或業者的自動配合，竟然推出一款命名為「ＥＣＦＡ」的工具機型，只可惜這家業者最近已公開坦承，開始休「有」薪假。換言之，今年前三季成績還算不錯，但第四季已是強弩之末。國外業內人士更指出，台灣業者擔心明年訂單可能會縮水，甚至會有顯著的衰退。

宏觀來看，台灣工具機產業在無強大的內需市場與特定產業支持下，約有七十五％要靠外銷。在中國市場，關稅的價格優勢將面臨更廉價的中國複製品取代；且（1）中國高端ＣＮＣ工具機自主化的產業策略，對台灣未來在中國市場甚至全球市場也將有很大的威脅。在歐美市場，由於（2）韓國已經與之簽訂ＦＴＡ（如同樣輸美，韓國可較台灣減少四％關稅），加上韓元對美元相對貶值的競爭力，台灣受到的衝擊已是現在進行式了。

面對未來險峻的經營環境，工具機產業發展策略在哪裡？如何幫助業者升級（高值化）？如何協助其根留台灣？才是當務之急。從這樣的思維看ＥＣＦＡ，就顯得其作用的侷限、短暫與不足。（作者為企業高階主管）