2014-10-16

最近，不少國人的心情可能與阿基師一樣，既憤怒又不解，只好怒問無良商人：「晚上睡得著覺嗎？」其實，許多人不了解，人若要走暗路幹無良之事，會擔心被人發現，確實很容易睡不著覺，要讓自己可以放心打呼，就必須拿出若干報酬，請人在房門前守夜。對商人來說，最好的守夜就是政客，因為政客掌握權力，權力正是最佳的武器。

觀察一個國家的治理能力，為什麼都把政府清廉度列為指標，就是這個道理。因為，一個人無法單獨腐敗，一定要找一群人，甚至一個結構，才可能降低東窗事發的機率，腐敗得久一點，攫取更大的暴利。以最近三年接連爆發的食品安全問題看來，這個腐敗結構侷限在特定範圍，尚未全面性的蔓延、導致所有的監控機制失效，這是不幸中之大幸。

對症，才能下藥。從這些事件中，我們應該進一步探究它背後所呈現的真正問題在哪裡。先進國家為了防制貪汙腐敗，針對政商關係的運作一直有深入研究，其中最簡單的分類包括三種：

一是公共的資源被盜取，或公職人員收取賄賂卻不提供任何回報，這稱為「掠奪（looting）」。

二是官員與政客藉由操縱公共政策、或以經濟手段創造租金，利潤再轉移至運作壟斷的集團手中，這有個名稱叫「創租（rent-generation）」。

三是私人企業行賄官員，換取有利的政策和服務，官員拿賄款甜頭，企業獲得超越市場的利潤，這是「利潤分享（profit-sharing）」。

這三種類型的腐敗，不但普遍，而且不乏幾個同時出現。國外總結中國等各國的經驗認為，第一種危害最大，尤其是政治領導人如果進行掠奪，他們通常會把金錢刮回去，或建造自己的政治帝國，或者雨露均霑身邊的政治密友，以形成勢力網絡，或者把金錢送到海外，放入國外銀行帳戶。如果錢是進到了國內投資，通常會採取不正當的方法，例如建立私人商業帝國和國有壟斷企業，不利於市場經濟，造成投資環境的可預測性降低，不確定性增高，當然影響國家經濟健全發展。

在進步的民主國家，由於權力分立的設計，讓政府的權力不因集中而過度強大，同時也致力民間企業的分散，目的就在強化防腐的能力。台灣在形式上有了民主與法治制度，但是二○○八年以來，由於行政立法全由國民黨一黨獨大，監督與制衡的力量弱化，權力趨於集中，於是重新讓腐敗有了孳生茁壯的溫床。看看前述在獨裁國家的政商勾結手法，對照今天台灣出現的種種怪異亂象，是不是依稀有著「似曾相識」的熟悉感？

除了國內政治環境的失能，還有個原因不能不提，就是若干把台灣搞得天翻地覆的巨商富賈，好像有個共同的資歷，過去數十年，他們都在中國「深造」，這段期間，剛好是中國開始經濟起飛但也腐敗到極致的年代，藉由政商交易換得特許與通路，幾乎是唯一的發跡致富模式。誰在北京走誰的路線，國共平台裡的人，大家都很清楚。看到這種暴發戶好康，一些所謂的「名門正派」也開始絡繹於途，急著上京排隊與總書記握手拍照。台灣的政府甚至以政策公然鼓勵搶進市場，還說否則就來不及了。

於是，「兩岸」的政與商，四合一，儼然結為同盟，成為關係複雜交錯的共同體，更讓兩個不同發展途徑的國家，在遊戲的潛規則上，一時間愈來愈像。這些年，拉關係，彷彿比公平透明更重要。這種追求個人經濟的政商「流行」，放在當下，就是為什麼一個連爆三次黑心都膽敢不收手的商人，不僅睡得著覺，現在已被社會討論到底捐了多少政治獻金，而且還能在政界呼風喚雨，點名部會首長乖乖出來與中國「欽差」見面，原因在此，不言自明。