2014-11-24 成功大學政治系教授、議會革新聯盟發起人

抵抗北京政權宰制台灣的三一八佔領國會運動結束後這半年多以來，全國各地湧現了眾多認同台灣主體意識的年輕人公民及參政團體，青年投入關心施政，是要打破政經既得利益者長期對社會資源的壟斷。這裡所說的「施政」，廣義來說包含各層次及各機關的掌權者在行使權力的過程及作為。多年來，貪婪及出賣台灣利益的官員、橫行的黑道、專制及媚共的國民黨、黑心的財閥、偽善的宗教企業層層勾結，展示了非常綿密的關係。

當代民主社會有一個共識︰對施政者的放縱，最終會讓人民受到各式各樣的傷害，而受害最大的往往是年輕人及弱勢族群。年輕人失業率不斷上升，起薪點逐年下降，實質購買力更是穩步減少中；其中最重要的原因是，所謂經濟發展的成果都被黑道勢力、貪官及財閥資本家侵吞。

台灣目前仍由掌握殘留威權體系的國民黨統治，行政機構主導國家政策的擬定，立法院亦受到執政黨宰制，故而產生所謂代議制度的失靈；不少地方民代亦熱中於參與這龐大的分贓體系，對地方政府疏於監督。許多青年因近月的抗爭運動而意識到，國家的前途其實不是掌握在自己的手裡，因此，「如何影響政治」是新一代青年如何重掌未來的關鍵。投入政治改革的方式大概有四種：

一、監督施政

二、罷免不適任者

三、參與政策制定

四、有效參選

以上方式所需要的資源及能力按順序遞增。

今年正值地方選舉，能造成正面政治影響的直接途徑，可從在地參政開始；這次不少青年願意入政，反映了「公民政治」的崛起。「公民政治」是只問是非對錯、對事不對人的政治，是一種針對政策好壞及公正性的政治；可惜的是，這股年輕的力量碰到了龐大地方派系及傳統政黨勾結力量所主宰的「人情政治」。

「人情政治」是一種「搞定了人才能搞定事」的政治，是好政策可因有權勢者介入而成壞政策的政治，是不公不正的政治，是公私不分的政治。人情政治的膚淺呈現在兩種現象上：買賣票行為及議員跑攤文化。在人情政治中，議員要得到選民的認同，就必須「服務」民眾，多多博感情，而紅白帖跑攤成了最基本的「服務」；但從公民政治的角度看，紅白帖是私人的場合，跟公職人員應該是毫無相干的。

台灣一些庸俗的地方人士，期待民代或公職人員耽誤公事、甚至放棄家庭團聚時間出席紅白帖場合，源自於封建的愛面子文化，是一種公私不分及非常自私的行徑。可是，即使號稱進步的政治人，從黨外入政後亦難免加入「人跑我跑一起跑」的行列。也許會有一種看法認為，當更多民眾成了真正的公民後，對議員的期待慢慢改變，議員跑攤行為才會減少。可喜的是，在這次選舉期間，就有不少年輕候選人刻意說明自己不跑紅白帖，顯示公民政治的意識逐漸提高。

不過，在仍以「跑攤取代政見」為主流的人情政治下，願意參與公辦政見發表會的候選人甚少；這段選舉期間，不時獲知有年輕候選人被告知，由於只有他一人願意參與而被要求放棄公辦政見發表的機會。

人情政治的極致當然是買賣票行為，其嚴重程度反映在有苗栗縣長曾公然承認自己買票而當地檢方卻仍縱放之上。博感情不夠，感情必須透過鈔票才能轉化為選票。買賣票行為源自於專制國民黨的黑金政治文化，至今依然無法根絕，只是手法變得更高明而已。前金多變為後謝，因而才會有里長在選前「自發」幫忙買票的案例。在「買票代替辯論」的政治環境下，地方民主政治發展停滯不前。一直以來，在高昂保證金及天價選舉經費的驅迫下，不少能真正入政的議員很有可能都受到試圖牟取暴利的黑道或財閥直接或間接的資助，衍生出的就是一種惡性循環，地方政治越髒，有理想的年輕人就越卻步。

這幾年下來的反殘留威權體制運動，逐漸讓大家意識到，逃離政治只讓骯髒的人繼續玩弄，唯一的解救方式就是找出正面影響政治的方式。在人情政治主導下，地方自治的效力明顯不彰，特別是部分近年合併後晉升為直轄市的縣市，議員們根本漠視自己其實擁有地方立法的權利，一切仍任由地方政府主導。諷刺地發現，未來負責監督市政的參選議員跟明星市長合照，依舊成了當選的必要條件。

在一定程度上仍被地方勢力把持的地方政治，是一座封存多年的黑冰山，在中共積極滲透台灣基層政治的同時，月底的選舉既是「人情政治」轉化成「公民政治」的重要契機，也是抗拒中共滲透的關鍵一役；只有在已覺醒的公民們大力支持下，這次認同台灣主體意識的青年入政力量，才能成為一艘勇猛的破冰船，加速黑冰山的崩解。也許一次性的衝擊效果有限，大家因此必須思考，如何能長期正面影響地方政治，例如：督促甚至罷免不適任議員、凝聚公民社會在地方政策上的共識、要求議會議事透明化、地方選舉制度改革等。