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專訪許成鋼:光靠高科技救不了中國經濟(上) ---- 德國之聲中文網
2024/12/13 06:43:00瀏覽51|回應0|推薦0

2024年3月8日 周昱君

中國經濟的「痛點」在哪裡?

如果要扭轉中國經濟的「頹勢」,究竟該怎麼做?DW專訪經濟學家許成鋼,請他替中國經濟「診斷開藥」。 面對房地產債務危機、地方財政困難、失業率居高不下、外資大舉撤離,很多人都期待中國在今年「兩會」上,能提出新的措施挽救經濟。中國總理李強宣佈要發「超長期國債」,中國國家主席習近平則多次強調「新質生產力」,這些舉措和宣示能否帶來實際效果? 任職於美國史丹佛大學中國經濟與制度研究中心的經濟學家許成鋼接受DW訪問。以下是在不影響原意跟脈絡下,經編輯整理後的節錄專訪。

DW問1:今年兩會上,確實不出乎您先前預料,官方再度訂下「5%左右」的經濟增長目標。但您也說過,認為今年實質增長會低於3%。假如中國真的希望實現5%,該怎麼做才辦得到?

許成鋼:實際上,首先它去年的數字就是假的,前年的數字也是假的,它已經連著過去長時間的數字,是虛假的。當人們討論增長的時候,增長的一個非常重要的基礎是它的起點。由於它連續的數字都是相當虛假的,所以它那個起點是完全不對的。所以更有道理的討論應該是說,它的趨勢是什麼?比如說2021年,中國經濟大的趨勢和世界其他國家比的話,2021年是不錯的,但是2022年是負的,然後2023年……我之所以要強調它的起點就在於它2022年是負的,實際上2023年恢復起來,應該是相對容易的。但是2023年幾乎沒有什麼恢復,2023年的狀態和22年是差不多的。如果我們允許統計上的誤差的話,23年可能是1%,或不到1%的增長,但這都是在誤差範圍裡,所以統計上,非常大的可能是零,基本上跟零的差別不大。那麼下一年什麼狀態呢?下一年指的就是24年,我的估計就是,今年最大的可能是跟23年是相似的,或者是比23年略微地好一點點。有其他同事認為我太樂觀,我說的其他同事也都是非常非常熟悉中國的,無論是宏觀還是微觀都非常熟悉的,其他同事都認為它會持續是負增長。

DW問2:您曾形容中國的經濟裡存在一種「癌症」,政府透過各種注資方式讓資不抵債的企業不破產,地方也大量用土地來抵押跟銀行借貸。這次李強在兩會上提出要發行「超長期特別國債」,引起很多人關注。這樣的做法跟過去有區別嗎?

許成鋼:有一點點區別,過去沒有這麼高調地大規模發超長期國債。但是他大規模發超長期國債,表面上看規模很大,1萬億,實際上這數字很小,和他們面對的問題相比,這數字很小。如果我們關心的是說,地方政府的債怎麼應對,很多地方政府是連還利息都有困難,我們討論的利息的量是萬億等級的,有萬億等級的利息的量,是有困難。所以你這個1萬億的錢,如果拿來還利息差不多。這個數字是很小的。 當然人們有不同的猜測,萬億的債,借的錢要幹什麼?現在軍費猛漲,所以有人猜呢,是不是主要拿來放軍費上。具體他要做什麼,我們不知道,因為他們都是非常不透明,所以我們並不知道他要做什麼。但是這個量,如果我們關心的是經濟,不是軍事,從經濟上講,這個量很小,不能夠起到真正扭轉他現在的頹勢,他要扭轉這個頹勢,萬億的國債是沒有辦法做的。

DW問3:要真正的解決地方財政問題,如果由您來開一個「藥方」,應該怎麼解決?

許成鋼:實際上沒有一個短期能解決的方案,原因是因為它這個問題的引起,就是它的病根,你不去治它的病根,用任何其他的辦法,都只是暫緩它的症狀而已。 如果要解決它的病根,並不是沒有辦法,是有辦法的,共產黨不能接受的。這個辦法就是要非常大幅度地改變它基本制度的一些方面,比如說第一就是司法獨立。為什麼司法獨立?都講經濟,為什麼要講司法獨立?原因在於,實際上中國現在經濟的頹勢,主要是因為他嚴重摧殘了企業家信心,而摧殘了企業家的信心最基本的道理,是在於他們的私有財產不能受到保護。那你怎麼能夠保護他們的私有財產呢?你只有司法獨立。因為雖然中國的憲法、中國的民法裡面都還存在非常巨大的問題,但是,哪怕目前的刑法和民法,如果能夠有司法獨立能執行,已有的市場上的合同如果能執行,那麼信心在一定程度上是能恢復的。所以首先需要司法獨立,讓已經有的憲法跟刑法,在一定的程度上能執行,用這個方式來挽回人們信心的喪失,去保護私有產權,保護合同的執行,讓人們有一定的信心。然後在這個基礎上,大規模私有化。就是政府缺錢,他可以賣資產,政府需要通過賣資產,獲得他的收入。為什麼我說司法獨立在先,而不是賣資產在先?原因是在沒有司法獨立的情況下,沒有人敢買他的資產。他必須先要司法獨立,然後他可以通過賣資產的方式,獲得一些資金來幫助他自己,同時他賣掉了資產,就進入了私營經濟的部門,私營經濟部門在他有了信心之後,經濟是可以恢復的。 但是我說的這兩個最基本的步驟,他們是完全沒有可能是可以接受的。他並不是真的沒有辦法 ,這個是辦法。當然為了走這一步,還有一件事他必須做的,就是在司法獨立的改革過程中,他必須先要把那些關在監獄的企業家放出來。 (許成鋼現為史丹佛大學中國經濟與制度研究中心資深研究員,以及倫敦帝國理工學院客座教授,過去曾任職香港大學、北京清華大學。他於2016年獲得首屆中國經濟學獎,研究領域包含制度經濟學、經濟史、新政治經濟學等)

( 時事評論兩岸 )
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