2021/07/18 〔財經頻道／綜合報導〕

羅馬尼亞政府在2020年6月宣布，羅馬尼亞核電公司（Nuclearelectrica）已停止與中國簽訂的核電站建設協議。此舉被認為是中國一帶一路在東歐佈局踢到大鐵板。中國原本想從羅馬尼亞獲得什麼好處？羅馬尼亞又是如何走上撤銷一帶一路協議之路？ 切爾納沃德核電廠位於多瑙河河畔，早在獨裁者壽西斯古（Nicolae Ceausescu）執政時期就開始動工。目前運轉中的1號和2號機組，採用的是加拿大的技術，兩套機組發電量佔全羅馬尼亞電力供應的1/5。羅馬尼亞計畫在第3、第4號機組建成後，將佔全國電力供應超過1/3。 早在多年前，羅馬尼亞就已經開始籌備，要建設切爾納沃德核電廠的第3號和第4號機組。當時有包括中國與歐洲6間能源公司競標，但2010-2013受到歐債危機影響，歐洲公司陸續退出，到後來只剩下中國廣核集團（CGN）1家。自2014年起中國持續投標，但雙方包括價碼等等的談判進展非常緩慢，中國仍鍥而不捨想搶下此標案，總計投入約70億美元欲搶下羅馬尼亞的核能項目。

中國欲藉羅國核電廠 進軍歐洲核電及電信領域

西方國家對於中資的疑慮與日俱增，擔心帶來安全上的威脅，尤其是在核能和電信領域。外界認為，中國的目的是企圖以羅馬尼亞為跳板，打進歐盟的核能市場，同時中國也想向海外推銷核電建設。這些都使得羅馬尼亞核電站，成為一帶一路在東歐的重點項目。中國也多次強調，羅馬尼亞是一帶一路倡議的重要參與者，發揮重要作用。 就羅馬尼亞政府的角度而言，也希望此項目能為當地創造許多就業機會。2013年，中廣核與羅馬尼亞國家核電公司簽訂意向書，2015年簽署備忘錄，最終雙方在2019年5月簽署初步協議，計畫成立相關核電站建設及合資企業，中國將擁有51%的股權，其餘歸羅馬尼亞。但就在1年後，由國家控股82.5%的羅馬尼亞核電公司指出，2020年5月底經濟部長波佩斯庫（Virgil Popescu）要求，停止與中廣核進行有關核電站新機組的談判。 近年來羅馬尼亞愈來愈不相信中國，更希望與北約夥伴合作。

美在羅馬尼亞有導彈系統 是北約抗俄關鍵地區

為何羅馬尼亞選擇退出終止與中國在核能方面的合作？原因主要和國際形勢的變化有關。美國之音指出，包括美中關係惡化，中國與俄羅斯愈走愈近，以及中國的政治體制的因素，都讓中國在東歐國家的投資變得敏感而且不受歡迎。

首先，羅馬尼亞一向親美，美國數年前就在該國建立導彈系統，北大西洋公約組織（NATO）也把許多重要機構設立在此，羅馬尼亞成為西方國家對抗俄羅斯的關鍵地區。2019年秋天，羅馬尼亞政府剛和美國簽下與核能合作的相關協議。羅馬尼亞官員從2020年1月起，便開始批評中國參與該國核能計畫。美方也持續向東歐國家警告中俄帶來的威脅。

第二，羅馬尼亞愈來愈不相信中國，更希望與北約夥伴合作。儘管中國近年來持續擴大在東歐的影響力，也積極推動17+1合作機制，但東歐國家的態度已經有所轉變。主要因中國的政治體制，加上與俄羅斯不斷走近。美國也指責中廣核尋求偷竊美國核技術用於軍事目的，將中廣核列入黑名單。2021年4月，羅馬尼亞也立法禁止中國和華為參與該國5G網路建設。

第三，羅馬尼亞也擔心陷入債務泥淖。由於先前其他一帶一路國家負債累累的經驗，讓東歐國家擔心將陷入債務陷阱，過度依賴北京。羅馬尼亞前總理奧班（Ludovic Orban）也放話，不可能與中國合作下去，經濟部長波佩斯庫在2020年1月也表示，羅馬尼亞核電公司可以自己建設切爾納沃德3號反應爐，或著跟北約夥伴合作更可行。

最後，就戰略位置上來說，切爾納沃德核電站距離康斯坦察（Constanta）港不遠，康斯坦察未來可能成為北約在黑海的重要軍事基地。羅馬尼亞正加緊改善交通等基礎建設，以便北約部隊快速運輸和部署。在此背景下，中國染指羅馬尼亞關鍵基礎設施顯得非常敏感，這也是羅馬尼亞不願與中國在核能方面合作的原因之一。羅馬尼亞前總理奧班（Ludovic Orban）當時曾說，不可能與中國合作下去。

羅馬尼亞強硬面對中國

同樣是東歐一帶一路的關鍵項目，中國也有意投入鉅資改造立陶宛深水港克萊佩達港。但克萊佩達港同樣也是北約用來部署和調動軍力的關鍵港口，最終中國的計畫也在立陶宛觸礁。學者指出，由於東歐國家獲得歐盟的援助有限，因此在經濟上仍會選擇和中國合作，但為了取得平衡，將會避開敏感的基建設施。 新聞網站POLITICO歐洲版指出，相較於多數西歐國家大肆歡迎中國前來投資，羅馬尼亞反而採取強硬的態度，顯示中國在歐洲的影響力並非無遠弗屆。羅馬尼亞不僅大膽將中企趕出該國的核能和電信設施，而且即使面對中國外交威脅，羅馬尼亞也不派出國家元首出席17+1峰會。 中國在此區域並非首要威脅，羅馬尼亞和波羅的海國家，其實更關注俄羅斯的一舉一動，因此對這些國家來說，展現與歐盟、北約及美國合作的誠意或許更加重要。

不過，中國在外交上霸凌他國，確實令東歐國家回想起蘇聯的行徑，尤其是把自己國家的模式強加到別國身上。北京的霸道作法對在羅馬尼亞的中企並無好處，在踢走中廣核、華為之後，羅馬尼亞也打算繼續秉持這個精神，將中企排除在該國的公共建設之外。