2021/07/21 〔財經頻道／綜合報導〕

吉爾吉斯斯坦緊鄰中國新疆，是中國一帶一路向西的重要出口。然而近年來吉爾吉斯國內政局動蕩，加上反中衝突不斷，2020年2月，吉爾吉斯與中國間1項價值近3億美元的物流中心計畫告吹。究竟一帶一路計畫為什麼會被當地民眾抗議？過度仰賴中資又為吉爾吉斯帶來哪些負面影響？ 吉爾吉斯緊鄰中國新疆，兩國有著1000多公里的的共同邊界。

自古以來，中國和吉爾吉斯長期有著密切的政治經濟聯繫。吉爾吉斯也是中國商品進入廣大中亞市場的貿易中繼站，加上吉爾吉斯與新疆接壤，也與中國的國防安全息息相關。 早在1997年，中國就曾提出中吉烏鐵路計畫，中國、吉爾吉斯和烏茲別克三國並簽署備忘錄。中吉烏鐵路也是推動一帶一路的重要項目，中國希望中吉烏鐵路成為中國到歐洲、中東的最短貨運路線。2019年中國國家主席習近平曾訪問吉爾吉斯，並出席上海合作組織峰會，更進一步提升中吉戰略夥伴關係。 中國是吉爾吉斯最大的貿易伙伴和投資來源國，也因此吉爾吉斯是最早支持，並積極參加一帶一路建設的國家之一。

而且就戰略地位而言，吉爾吉斯也希望藉由中吉烏鐵路，改善地處中亞內陸的劣勢。 2019年6月，習近平訪問吉爾吉斯時，雙方也達成共識並簽下「吉爾吉斯中國自由經濟區」計畫。內容是將吉爾吉斯中部的納倫（Naryn）阿特巴希區（At-Bashy）的200公頃土地，租給1間中吉的合資公司，並在該地興建貿易和物流中心，租期為49年。負責興建的合資公司預計，這項計劃將投資近2.8億美元，一旦開始營運將僱用1.5萬名員工。

中國興建的發電廠倒塌 致吉爾吉斯寒冬中停電五天

然而，近年吉爾吉斯一系列政局變化，前任政府的支持總是受到繼任政府的反對，再加上吉爾吉斯的爆發多次反中衝突，使得一帶一路計畫烏雲罩頂。2018年底，吉爾吉斯發生1起發電廠倒塌事故。中國特變電工（TBEA）翻新比什凱克（Bishkek）的發電廠，但工程完成數個月後發電廠便故障，在1月的嚴寒下比什凱克停電了5天，暖氣、電力全斷。 但事後吉爾吉斯政府僅控告數名當地官員，並沒有向特變電工索賠。最扯的是，時任吉爾吉斯總統的熱恩別科夫（Sooronbay Jeenbekov）多次為中國辯護，甚至還曾說，對來自中國的援助和合作機會，當地人應該「心存感激」。這起事件點燃國內民眾心中怒火，反中情緒一次爆發。

新疆再教育營 扣押吉爾吉斯公民

接著，在2019年爆發一系列反中衝突。上百名示威者在中國駐吉爾吉斯的大使館外示威，要求中國釋放所有在新疆「再教育營」被扣押的吉爾吉斯公民。也有數十名示威者在吉爾吉斯官方電視和電台大樓外示威，要求收緊給予中國人吉爾吉斯公民權的政策。 2019年8月，吉爾吉斯村民與中國金礦工人，在納倫1座中資礦山中發生衝突。當地吉爾吉斯居民，指責中國黃金集團旗下中吉礦業的開採，污染當地環境，導致牲畜異常死亡。相關抗議逐漸延燒，這些抗爭者認為，吉爾吉斯不但在經濟上被中國入侵，現在就連土地也被中國踐踏。 在此背景下，吉爾吉斯中國自由經濟區才剛簽約，並於2019年12月開始施工，就遭到當地居民抗議。外媒報導，許多當地抗爭者參與示威，高舉標語表示不會把吉爾吉斯的土地交給中國，激進的抗爭者甚至放話，若在期限前未取消計畫，抗議行動將升級。最終，2月17日合資公司被迫停建，並表示在居民反對的情況下，不可能推進相關計畫。

吉爾吉斯41.3%外債 是向中國借貸

總結吉爾吉斯民眾反中的原因有4，首先，擔心土地被中國掠奪，自2016年有關中國可能掠奪土地的說法，就曾經在鄰國哈薩克爆發抗議行動；第2，吉爾吉斯對中國的負債比率太高，當年吉爾吉斯有41.3%的外債，是向中國國營進出口銀行借的貸款；第3，國際上掀起抵制一帶一路的氛圍；第4，民眾不滿中國新疆「再教育營」的作法。 這些示威抗議顯示，吉爾吉斯民間對北京與日俱增的影響力感到憤怒，尤其納倫一直以來都是反中示威的關鍵地點。印第安納大學中歐亞學副教授坎普（Marianne Kamp）向BBC表示，吉爾吉斯有太多關於中國投資的抱怨、來自中國的政治壓力，許多議題都能激起當地的民族主義情緒。 其中，特變電工的事件最為關鍵。哥倫比亞大學哈里曼研究所總監庫利（Alexander Cooley）指出，特變電工的醜聞揭露了過度仰賴中國和政治腐敗，將會對吉爾吉斯帶來多大的災難。他也認為，吉爾吉斯抗爭者對於中國的敵意根源在於，他們認為該國多數的政治領袖，都已經被中國的資金和一帶一路給腐蝕殆盡。