拜部分與會環保人士退場抗議之舉，環評又成了經濟永續會議的焦點之一。

前一陣子中部科學園區的環評爭議讓蔡英文和何美玥惹了一身腥，讓環評委員們氣得想集體辭職。（但最後還是在行政院強力主導下，中科環評順利「有條件通過」。）

這次的經濟永續發展會議，環評又成了與會的工商經貿人士「檢討」的對象。環評就像是「統一」和「三通」一樣，都變成了經濟衰退、競爭力減弱的「原因」。好像只要三通，台灣競爭力馬上可以提升、經濟成長率就會向吃了大力丸一樣狂飆，每年來個兩位數成長，拼過大陸。也好像只要不需要環評，或者把環評大大改革一番，工商企業搞開發設廠，甚至於政府推動重大建設，都可以順順利利。蘇花高速公路可以順利推動、南橫高速公路（經過大武山）也可以起死回生、要開發港灣、機場、捷運、焚化爐等各項建設都可以按照規劃部門的方案，找最成本最低、建設時間最短的興建方式，最快完成建設，讓全民享受便利的交通、企業可以賺大錢。

但是，所謂的「政府」有沒有想過，當初為什麼要訂定環境影響評估法呢？難道只是跟著國際潮流，學歐美立法、學人家搞環保趕時髦？

難道歐美日各先進國家進行重大的開發或建設，不需要經過環境影響評估？難道這些國家的政府推動任何重大建設都很容易？難道這些國家的企業進行重大的開發計畫或投資也不用經過環境影響評估？所以他們可以很快的找土地、找到水源、電源、不需要考慮對於自然生態的影響、或對於地方的交通和社會活動的影響、不需要調查附近是否有古蹟或文化遺產、不需要考慮居民的意願、不需要考慮對於當地原有經濟活動的影響，就可以因為這些投資可以創造「(企業）重大利益」、「增進（外來人口）就業機會」、「創造（中央）稅收」很快地讓各級地方政府沒有意見地接受？

可能嗎？

難道比我們更重視環境保護的歐美日各國，競爭力比我們差嗎？他們有比較疏忽環境保護？他們的政府推動重大建設過程更簡單、更快速？他們的工商企業重大開發更便利？答案是：「完全沒有！」他們的一切都更緩慢。

競爭力的根本包括「政府效能」，政府效能不等於「快」。維持經濟發展與社會發展、環境保護之間的平衡，才是政府的工作。政府不只是推動經濟發展而已。歐美近年來在建設道路時除了要滿足原本交通的需求之外，還必須重視對於環境生態的影響，在有嚴謹的調查資料支持下，避開生態敏感地區，若是無法閃避，則以隧道、高架等高成本的方式通過這些地區，讓道路不會成為切割生態系統的利刃。不只是興建方式，連燈光都得考慮對於夜行性動物的影響。我的荷蘭工程師朋友曾經笑著說，他們現在建設的速度很慢，一條高速公路的定案都要花上十幾年的時間，就是因為各項的法令要求考慮對道路建設於經濟、社會、環境的影響。但是，荷蘭人的競爭力並未因此降低。荷蘭人在環境科學、工程技術、管理上的能力反而因為這些條件所造成的困難，讓所有的參與者開發出新的方法、工具，提高管理與協調的能力，讓他們能夠在忍耐一時的痛苦之後，有這些兼顧環境生態保護的建設。請問有誰到了荷蘭之後，除了在大都市之外，會感覺到這是一個有高度競爭力的國家？因為看到的都是廣大的農田、風車，甚至於都市裡面還是運河遍布、許多人騎著自行車，但是為什麼他們可以做到呢？其實正是因為他們重視對於環境生態的保育和社會公平正義的維護；缺乏兼顧此二者平衡的重大建設或工商投資開發，終究會變成是惡夢和毒瘤！

台灣西部還有哪一條河川的中下游不是嚴重污染的？台灣有哪個工業區是沒有嚴重的空氣污染、水污染的？新竹科學園區嗎？真相是新竹科學園區有嚴重的地下水有機溶劑污染，真相是新竹科學園區有嚴重的氟化氫、砷氣、還有各式各樣的揮發性有機氣體污染。住在科學園區周邊的人不只必須承受混亂的交通，他們也犧牲了自己的身體健康，只是他們自己不知道；同樣的，科學園區的員工、所謂的電子新貴們，可能也不知道。

台灣石化工業把高雄搞得烏煙瘴氣、連地下水也都嚴重污染。不只是後勁、林園的地下水幾十年來荼毒著高雄人，連小港地區居民都是全台灣人平均血液中戴奧辛濃度最高的，對於孕婦產下的子代來說，智商大概會少個五到十。

中科環評是「有條件」通過了，但是在污水處理廠蓋好之前，廢水將排入灌溉渠道，農民將以這些混了廢水的水灌溉，種出來的米，不一定會超過「標準」變成鎘米，但是，這裡種出來的米肯定是含有各式各樣的重金屬或有機污染物；累積在人體中的毒物量，跟這稻米是不是「鎘米」沒太大關係。你吃五碗含鎘量是鎘米標準五分之一的飯，但裡面還含了砷、鉻、鎳、鉛，不知道你的身體會感受如何？

其實，經濟不好，不只是因為沒有三通、不是因為我們有環評。經濟不好除了全球經濟結構性因素之外，更重要的是「政府無能」。我們的政府處理的是「公部門」的事，也就是「大家的事」。我們的國土怎麼利用？我們的水要怎麼來？我們要有什麼樣的能源或發電政策？我們長期要有什麼樣的經濟和社會發展目標？我們需要培植什麼樣的人力？我們需要怎麼樣在各部門之間適當調配支出？我們怎麼樣制訂好的稅收制度？我們怎麼樣鼓勵有潛力的企業？我們怎麼樣去保護生態環境？我們怎麼樣維持穩定健全的農業？我們怎麼樣保有好山好水促進國內和國外旅客的觀光？

我們的政府不是只需要「建設」，我們的政府不是只要幫企業搞「經濟發展」。「經濟發展」是全面性的，長期健全的經濟發展是建立在有美好健康的環境和公平正義的社會之上的。

看看今天「經濟」「永續」會議上電火球說的話，電火球知道問題的關鍵嗎？

電火球說「環保署必須針對環境影響評估書件資料正確性、審查時效性及作業透明化、明確的上位政策（政策環評）等問題列為未來改進環評制度檢討的參考」一文列進共同意見，並同意環評需「權能分工、權責平衡」列其他意見。搞產經的學者專家，中央大學產業經濟研究院教授王弓表示，重大投資案遲滯不前，在於環評作業沒有落實權能分工、權責均衡。

重大投資案遲滯不前，問題不在環評。在於這些案子沒有過充分的規劃，在於政府部門沒有效能，沒有充分的橫向整合聯繫能力，幫助企業通過一環又一環的關卡。但是，環評確實需要時間。因為，我們必須要充分瞭解這些工廠會用到多少水？這地區的水源會不會有排擠效應？這工廠會用到什麼原料？會產出多少廢棄物？多少有害物質？會排放什麼樣的廢氣和廢水？這些廢水會怎麼處理？處理過的廢水會排到哪裡去？廢氣會對於附近的空氣品質有什麼影響？對於居民的健康會有什麼樣的風險？工廠的位置附近有沒有特殊的生態系或特殊的物種？這些物種會隨著四季有季節性的變化嗎？夏天有什麼樣的生物？冬天有什麼樣的生物？他們的生態會因為我們改變土地利用型態、改變河川的水量造成影響嗎？工廠的進出貨卡車會不會影響到附近的交通？有沒有減少的方法？

這些評估和調查，都需要「時間」。尤其是自然環境和生態的調查，因為季節性關係，需要更長的時間。

假如政府或者大多數的國民認為這些都不重要，那麼環境影響評估就不必做了。不需要說什麼「環評作業沒有落實權能分工、權責均衡」；因為這句話背後的意思是：環評委員權力太大了！一個上千億的晶園廠或面板廠的投資，一天貸款利息就要多少錢，你們這些委員是什麼東西，卡我們賺錢的機會？一個科學園區或工業區，投資幾千億，你們這些委員知道不知道這對國家有多重要？幾隻鳥、幾隻烏龜、一條小溪流、幾塊小田值多少錢？一萬個農民的收入也沒有我們一個總經理多吧？

我想這是他們真正想說的吧？

我想起在日劇HERO裡面，木村拓哉所飾演的檢察官久利生公平在辦一件兇殺案時說的話。那時一起辦案的警察問他，辦案的事情他們警察來就可以了，反正這個死者也不是什麼重要的人，你身為檢察官那麼拼幹什麼。原本是在聊天的兩個人，但這時候久利生公平嚴厲地說：『死人不會說話。他已經死了，只能靠我們替他們說話。假如我們不努力找出兇手，誰來給死者一個交代呢？正義由誰來主持呢？』

同樣的，『環境不會說話』；小河、土地、樹木、動物不會說話。弱勢的農民和在地的居民也不會說話。我們都只會聽到要大建設的官員或民代說話，我們只聽到要蓋工廠的大企業家說話。他們都是社會上有頭有臉的人，他們甚至於是大家崇拜的偶像。他們說環境影響評估不好，大家會覺得他們說的一定有理，因他們當那麼大的官、賺那麼多的錢，他們一定比較聰明、比較有智慧。

『環境不會說話』，我們什麼時候能聽到孕育我們生命的環境說話呢？我們什麼時候會聽到小河抗議污水排到他體內呢？我們怎麼會聽到樹被砍伐時的傷痛？我們怎麼會注意到流離失所的動物或遷居或消滅呢？我們怎麼會知道農民因為喝了或用了被污染的水在幾年或幾十年之後因為癌症死亡的辛酸呢？

環境影響評估的委員，真的是「權能失衡」嗎？或許有些委員不夠專業，或許有些評估工具未盡完善，但是環評的基本原則無須質疑。

該質疑的是無能的政府和短視的企業，你們真的尊重過這片土地和上面生長的萬物嗎？你們尊重過自己的同胞的公平正義嗎？

環境不會說話，我們只有靠環境影響評估的過程，由進行調查和評估的工程師、科學家，以及環評委員幫他們說話。

無能的政府官員，你們不要再自慰了，更不要把環評當作自慰的幻想對象。醒醒吧！不然總有一天你們會精盡人亡的。