一紙議定書，即將決定二千三百萬台灣人的命運？

今年十月二十二日，美國華盛頓，中華民國駐美代表袁健生，與美國在台協會執行理事施藍旗（Ms. Barbara J. Schrage），簽訂了這紙「台灣美國牛肉議定書」。

這紙契約，二十項條文，全用英文撰寫，根據此約，最快，十一月中旬，美國帶骨牛肉、牛絞肉與牛內臟即將登台！這代表，狂牛病的致病因子－－異常普利昂蛋白（PrPsc），可能進入台灣！

國內狂牛病權威、高雄長庚榮譽副院長陳順勝指出，一不小心，這種「潛伏期長達七年、在土壤中三年還有活性，要用攝氏一千度高溫，連續燒三十分鐘才能殺死」的異常普利昂蛋白，可能入侵人體、土壤、家畜等，造成不可逆的生態惡果。

既然後果「不可逆」，我們要如何面對這紙合約？首先要認清，這是一紙不平等條約。

最大的不平等在於：日本只允許「二十個月齡以下」的牛隻進口，台灣卻是「三十個月齡以下」。差別何在？

世界動物衛生組織規定，三十個月齡以下牛隻可出口，「但實務上，三十個月齡以下牛隻，仍有檢測出感染含普利昂蛋白的例子。目前只有二十個月齡以下的牛還未被檢測出來。」林口長庚 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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不僅如此，日本以其全球研究狂牛病最先進的技術為後盾，與美國談到的條件是，每一頭進口到日本的美國牛都要接受檢測，而台灣的條件卻是，每兩千頭，才檢查一頭，可檢查比率僅○‧○五％。

尤有甚者，為了避免牛肉進口至海關時受感染，日本的檢疫方式為，派員赴美國檢查每一頭牛的狀況，而且由美國付費。

陳
順勝說，這就是「決戰境外」。「引發狂牛病的異常普利昂蛋白，就算你不吃，只要含有這個致命因子的牛肉進到台灣，就可能進入台灣的食物鏈裡。」而且，一旦
美國牛肉在台灣海關被檢測出異常普利昂蛋白，台灣馬上就變成疫區，而台灣衛生署提出所謂的「三管五卡」的措施，根本無法防堵這種可能性。而日本的「決戰境
外」方式，則可以阻絕狂牛病因子進入境內。

管他美牛開放會變怎樣，只要不吃就好」、「把肉煮熟就好」，這是很多人面對美國牛肉事件的態度，也似乎是人們唯一能採取的自保做法。

病源體活力驚人　屠宰時沒吸乾淨，牛肉就被污染

但真的是「不吃就好」、「煮熟就好」嗎？事情恐怕沒那麼簡單。

高雄長庚 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_醫院">醫院榮譽副院長陳順勝，專長神經內科，從一九九七年開始接受 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_衛生">衛生署委託，長期監控台灣人類海綿狀腦病變（庫賈氏病），至今已逾十三個年頭，是台灣研究庫賈氏病的權威。

他說，狂牛病的病源異常普利昂蛋白（PrPsc），存在發病的牛腦中，是一種非常特別的蛋白質，它不是細菌，不是病毒，也不是寄生蟲，它讓牛腦變成像海綿一樣空洞化，「這種異常蛋白被埋在土壤中三年還有活性，要用攝氏一千度高溫，連續燒三十分鐘才能殺死。」

這種異常蛋白的驚人活力，可能禍及好幾代子孫，陳順勝因此傾畢生研究功力，站出來呼籲各界正視問題嚴重性。

他說，病牛的腦、骨髓、內臟等部位易含這種異常蛋白，屠宰時若沒處理好，沒用空氣槍把這些東西吸乾淨，牛肉也容易被污染而帶毒，其中絞肉、內臟更是高 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_風險">風險物質，帶骨牛肉也不保險。

政府宣示，將以「三管五卡」阻擋有毒牛內臟和牛絞肉進口，三方管制「源頭、邊境、市場」，再把關核（核對證明文件）、標（明確標示產品資訊）、開（嚴密開箱檢查）、驗（食品 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_安全">安全檢驗）、查（資訊即時查明）五個關卡，最後等同只開放「帶骨牛肉」。

但只要開放美牛進口，美國人給牛吃什麼飼料？用什麼方式屠宰？台灣恐怕很難監管得到，即使總統說要派獸醫去美國做突襲檢查。可是開放美牛主管單位是衛生署，只有農委會有獸醫，偏偏農委會的法定檢疫疾病種類，不包括狂牛病。