從今年二月一日起，法國境內所有辦公室、各級學校、機場、醫院和其他密閉的公共空間全面禁菸，多達十七萬五千名的「糾察隊」只要發現有人違反禁菸令，馬上可以依法開出六十八歐元（約合新台幣三千一百元）的罰單。而明年元旦起，法國的禁菸令還將進一步擴大適用於酒吧、餐廳和咖啡館。

吸菸相關疾病　年奪走歐盟五十萬人命

除了法國之外，丹麥、挪威、瑞士、西班牙、比利時、愛爾蘭、英國、義大利、芬蘭等國也都制定了公共場所禁菸條例。禁菸令有鬆有緊，但各國國會及政府以公權力支持反菸運動，無非是以健康因素為最大考量。法國每年因菸害致死的案例約有六萬六千件，就在法國禁菸令生效當日，《美國公共衛生期刊》（AJPH）刊出了一份彙整全球研究報告：辦公室若有過多二手菸，非吸菸者得肺癌的風險將提高一倍。事實上，歐盟二十七國每年有五十幾萬人死於與吸菸有關的疾病，醫療成本高達上千億歐元（約合新台幣四兆五千五百億元），但歐盟各國每年從菸品徵收到的稅收不過區區一百四十億歐元（約合新台幣六千四百億元）。

然而，明知吸菸可能害己害人，可是癮君子還是相信生命就該浪費在吞雲吐霧的美好裡。因此，歐洲各國的反菸運動一路上挫折不斷。以蘇格蘭為例，其吸菸人口其實只占全部人口的三分之一，但菸草公司撒錢做公關、遊說，服務業者擔心禁令會流失客人，當地的反菸運動曾遭遇重重阻力，比方蘇格蘭反菸暨健康行動組織（ASH）執行長摩爾（Maureen Moore）為推動禁菸，曾不只一次接到死亡威脅。

但摩爾用十二年的時間爭取到醫界和名人的支持，以道德信念說服了內閣閣員及議會代表，最後等到了蘇格蘭相對嚴格的禁菸規定：二○○六年三月二十六日開始，蘇格蘭的餐館、酒肆、學校、醫院、計程車再沒有惱人的菸味，違者可處五十英鎊（約合新台幣三千四百元）罰金，店家更可能會拿到一千英鎊（約合新台幣六萬七千四百元）的罰單。

有趣的是，原本最積極反禁菸的菸草公司、酒吧老闆，最後發現禁菸帶來的實際損失完全不同於當初想像。

酒吧禁菸因禍得福　親子上門，打掃變輕鬆

菸草公司的業績雖然一開始掉了很多，但不久後又慢慢回升，與禁菸令實施前相比，銷售額只小跌幾個百分點。癮君子的菸還是照買，人也照上酒吧，在酒吧嘴裡沒菸可抽，點的啤酒和下酒菜反而增加，真的非抽口菸解癮時，頂多抓根菸往外移動便是。愛丁堡的酒吧店主表示，由於室內空氣品質改善，有害物質含量減少八六％，店內服務人員的健康情況明顯改善，而且還多了以前無法想像的新顧客，比方說現在可能有爸爸、媽媽帶小朋友上門消費，這在過去，幾乎不可能發生。而且顧客不抽菸，店家打烊時也就不用再清理煙灰缸、撿滿地亂丟的菸蒂，省事又省錢。

眼見歐洲各國的反菸活動成效卓著，德國也在今年搭上了這股風潮。若說德國反菸阻力大，其實未必，但德國的反菸運動進展相對落後，與其邦聯政治組織結構有關。今年春季，德國十六邦達成公共場所禁菸協議，其實還頗出乎外界意料之外。細究德國的禁菸規定，還是充滿了妥協色彩，例如餐飲場所原則禁止，但各邦邦政府可自行決定例外規定，譬如開放店家在內部設置吸菸區，或規定藍領階級常前往消費的小型酒吧不受禁令約束。

不管如何，今年八月一日德國下薩克遜（Lower Saxony）、巴登伍騰堡（Baden-Wurttemberg）、梅克倫堡（Mecklenburg-Western Pomerania）三邦已經率先實施部分公共場所禁菸新法，雖然初期尚無罰則，但年底正式開罰後，按犯行輕重及各邦不同的規定，違者可能被處以五歐元到一萬歐元（約合新台幣二百二十六元到四十五萬五千元）的罰鍰。

比利時菸須附警示圖片　罹癌、爛牙照上菸品包裝

可是癮君子被趕上街頭吸菸，雖然可以保護非吸菸人口免受香菸危害，但種種不方便，仍舊無法強化吸菸者的戒菸意願。於是比利時去年十二月宣布，所有新生產的菸品外包裝必須附上警示圖片，未附警示圖片的舊包裝菸品必須於六個月緩衝期內售完，也就是今年六月起，比利時境內所賣菸品外包裝不只加註吸菸有礙健康的警語，買菸人打開外包裝之前一定會先看到上面印著的警示圖片：罹癌患者患部照片、灰黃爛牙特寫照片。

比利時是歐洲第一個下達此一命令的國家，不過政策的概念發想源自加拿大，同時也是歐盟執委會健康暨消費者保護執委拜恩（David Byrne），在二○○四年發起反菸活動時的部分主張。

其他歐洲國家是否也會跟進採取更積極的反菸措施，目前尚無法預料。不過經過近二十年的努力，歐洲反菸行動明顯已有相當豐碩的成果。癮君子到歐洲旅遊時可得注意當地的禁菸規定，否則遭人白眼事小，不幸收到鉅額罰單，好好的一趟歐洲行當場就會由彩色變黑白。