「日本」大選 美國怎麼看 ?

本月份兩個美國在亞太地區最麻吉的盟友--「日本」和「韓國」，即將進行攸關未來領導人的大選，同時也決定未來兩國的外交政策方向。這兩項大選的結果不只關乎日、韓兩國人民未來的幸福，而且也牽動著「美」、「中」兩大強權在亞洲地區的政治版圖與外交競合關係。特別是日本的眾議院大選緊接著美、中兩國新領導人的塵埃落定，選舉的結果所推舉的日本首相，勢必為「中、美、日」三方未來的外交三角習題，帶來另一頁難解的挑戰。華府知名智庫布魯金斯 (The Brookings Institution) 及傳統基金會 (The Heritage Foundation) 相繼在這幾天分別舉行公開的研討會，試著從美國的角度及華府外交圈，來解讀這次日本的大選。在美國國力與影響力日趨西下的現實情況中，在亞洲地區最忠實的盟友--日本，到底會為未來的美國帶來助力，或者是阻力? 

參選現況

日本眾議院即將在12月16日進行第46屆眾議院大選，直到選舉報名結束為止，在全國小選區300個議席當中，共計有 1294人報名爭取。在全國 11 個大選區180個議席當中，計有1504名候選人報名參選，其中女性候選人就有225名，這樣的參選人數已經打破了日本政壇的歷史紀錄。在政黨方面; 經過整合之後的參選政黨，也由18個合併為12個。其中呼聲最高的自民黨將派出337人，民主黨推出267人參選眾議員。自民黨毫不謙虛地自稱能夠確保拿到過半數議席(超過 240 席)，這樣樂觀的高支持率主要原因，是來自於選民對目前執政民主黨的不滿累積，不少選民決定再給自民黨一個機會。民主黨則悲觀地預測最多只會獲得110-130個席位，或許期待還能保住第一在野黨的位置，但是民調的數字就不是那麼客氣了。

依據最新民調顯示，民主黨可能淪落到僅有70個席位的窘況。如果惡夢成真，現在執政的民主黨不僅遠遠低於2009年剛上台時的284 席，更低於主動解散眾議院前的 230 席。更慘的是，民主黨還有可能輸給重新結盟後的維新會，最後連在野第一大黨的地位都保不住。這樣的可能結果，不僅代表民主黨的失敗，對日本國會來說，運作己久的兩黨獨大局面也將告終結。日本未來的執政黨票數無法達到三分之二的絕對多數，就必須要與其他黨派合作，在野黨之間也有更多的條件交換與操作的空間。

主要政黨與黨魁

自民黨Liberal Democratic Party (LDP):

呼之欲出的下任首相人選安倍晉三(Shinzō Abe) 是自民黨的黨魁，他是第一位在第二次世界大戰後出生及日本戰後以來最年輕的首相(2006年)。2007年安倍領導的自民黨於參議院選舉中落敗，即使進行內閣改組也無法挽回日益下滑的支持度，基於政治現實考量，突然宣佈辭去首相一職。重返政壇後的安倍晉三於2012年再度參選自民黨總裁並獲勝，也成為自民黨成立以來首位回任的總裁。

安倍是強硬的右翼要角，多次否認日本的戰爭罪行，提出「日本戰犯不是罪犯」的觀點。堅持自己親自參拜靖國神社，引發中、韓兩國政府和輿論的譴責和抵制。美國的《紐約時報》也曾發表社論，對安倍晉三的言論和行為多有批評。安倍鷹派色彩鮮明，主張修憲，賦予日本自衛隊更多參與國際維和行動的自由。他也支持修訂歷史教科書，希望教科書能不再以日本戰爭期間侵略暴行為重點。近日他在《文藝春秋》出版雜誌中提到，一旦當選首相，將設立「領海侵犯罪」，防範中國公務船進入釣魚台島附近海域，還聲言要帶領日本脫離戰後發展軌道，建構一個嶄新的國家。

民主黨Democratic Party of Japan (DPJ)

野田佳彥(Yoshihiko Noda)是現任首相兼黨魁，當選5任眾議院議員。2005年也曾表示支持首相參拜供奉甲級戰犯的靖國神社，他認為甲級戰犯在日本戰敗之後已經被赦免，因此日本已經沒有戰犯，他質疑南京大屠殺30多萬人遇害的數字，也認為日本侵略蘇聯是虛構的歷史故事。過去三年來民主黨外交政策相當失敗，因領土爭端問題，日本與俄羅斯、韓國、中國的關係都陷入僵局。最糟糕的是因釣魚台島爭端，使得中、日兩國關係處於完全停擺狀態。當經濟大幅滑落的同時，野田內閣也不再受日本民眾歡迎。自稱「像泥鰍般堅韌」的民主黨平民首相野田佳彥，終於不堪黨內外逼宮壓力，於11月16日解散國會，

日本維新會(Japan Restoration Association)

代表人物是石原慎太郎(Shintaro Ishihara)，當選4任東京都知事（1999年-2012年），是著名的極右保守派政治家，一直主張反對中國民族主義和美國帝國主義。2012年10月辭去東京都知事一職，並另組新黨「太陽黨」重返國政，隨後以政治利益考量火速併入日本維新會並組成第三勢力。他支持刪除歷史課本中包括侵華戰爭的歷史，否認南京大屠殺的存在。他的一系列極右的反華、反韓言論，使他受到日本右翼激進份子的支持，並在選舉中連續獲勝，他的觀點時常引起其他亞洲國家的非議，甚至美國政府都感到相當頭痛。石原慎太郎曾在記者招待會上談到日美同盟關係時認為，日本是美國的情婦，日本的精神性、自主性都受到美國強制的掠奪。日本坊間傳言說石原慎太郎80歲高齡仍要當首相，就是為了扶持自家兒子石原伸晃，希望他有朝一日能夠擔任首相，但事與願違，愛之適足以害之。

日本輿論認為，這場選舉其實就是安倍、野田和石原三人的政治角力戰。

政策主張

各黨基本的政策主張大致圍繞著四個議題：消費稅增稅問題、是否參加《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(TPP)談判問題、是否應該廢除核電問題及是否推動修改日本和平憲法問題。

經濟政策方面; 民主黨主張收緊財政政策，以增稅削減龐大國債，同時共同推動加入《跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)》、日-中-韓自由貿易協定等經濟合作框架。自民黨則認為應厲行寬鬆貨幣政策，若 TPP 以完全廢除關稅為前提，將反對參加該協定談判。維新會主張，在不損害國家利益的前提下參加 TPP 交涉。

核電政策方面; 去年「311」大地震和核災讓許多日本民眾對核電感到不安。民主黨重申計畫於2030年前廢除核電。自民黨說實現「零核能」是理想，但鑑於能源直接關聯日常生活，自民黨沒有在競選綱領中提出廢除核電，而是打算今後10年確定電能來源最佳組合。維新會在競選政策中允諾減少對核電的依賴，同步修改制訂核能政策的機制和規則，並在本2030年前完全放棄核電。

國防外交方面; 民主黨強調實施冷靜的外交和負責任的國防政策。並將繼續維護日本的主權和利益。另一方面提出警告，如果日本有過多的挑釁言論，將使日本陷入排外主義。自民黨主張設立《國家安全保障基本法》，將自衛隊定位為國防軍。並將推動修改日本和平憲法，行使「集體自衛權」，增加自衛隊人員、裝備和預算，強化海上保安廳。維新會則提出大幅強化日本軍事實力，包括取消實際防務開支不超過國內生產總值 1% 的傳統限制，廢除和平憲法以及多項在日本素有爭議的反戰主張。

各大主要政黨都在其競選政策中提及釣魚台島的主張，目前呼聲最高的自民黨直接提出要在釣魚島上派駐公務員的企圖，維新會也表達了要加強對釣魚台島實際的控制機制。而現任首相野田佳彥領導的民主黨則有意維持釣島持續「國有化」的溫和漸進局面。

美國的觀察與立場

長期催促日本解除對軍事發展的限制、自行承擔更多防務責任以及擔任全球更重要角色的美國，在這次日本大選之中，也發現日本政治夾雜的民族主義聲音，或許不只讓日本的亞洲鄰國擔憂，連美國自己都擔心起來。

美國出於自身的國家利益，其實對安倍晉三的部份主張表示歡迎，包括放棄禁止行使集體自衛權和增加國防支出兩項。日本國防支出多年來一直下降。安倍晉三還考慮修改美國起草的反戰憲法，這部憲法在二戰結束後從未進行修改。美國官員也曾明示加暗示，希望看到日本放寬憲法對軍隊的限制，允許日本自衛隊在全球安全維護任務中，配合美國發揮更大功用。不過; 美國也對安倍晉三諸如對中日領土爭端採取更強硬態度，和修改戰爭歷史等想法，十分擔心會激怒中國和韓國，到頭來可能把美國拖下水。

近日日本媒體大肆報道美國參議院通過法案，法案內容指出《日美安保條約》適用於中日釣魚台島的爭端，似乎掩不住興奮並敲鑼打鼓地告訴全世界有美國的背書，這令美國面對中國的執疑相當尷尬與困擾。美國政府要員甚至奧巴馬總統本人多次提醒野田佳彥首相，在處理中日關係上要盡力避免由於誤解造成進一步的緊張的局勢。美國不得不使用兩手策略以維持操控下的中日對恃關係，一邊表面上安撫對美不滿的盟友，一邊警告盟友自律以免魯莽失控。

國家經濟不景氣的情況下，領導階層往往會透過外交手段轉移國民不滿現況。如今日本政治受到石原慎太郎的鷹派勢力牽扯，日本政府被迫必須表現強硬作風，與中、韓等國家的關係就會持續不穩定，中、日關係難免到制約，相當不利於以出口為導向的日本經濟，當經濟持續低檔時，又可能觸發另一次政權危機。美國認為現在安倍的強硬表態是有競選策略上的考慮，雖然安倍現在為了選戰把話說得很極端，一但順利成為下任日本首相，他為了政權的穩定維持，還是要和中國正面交往，所以，大選結束後應會有所改善，美國謹慎樂觀的註解。

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