~~~~ 2014 年 11 月 8 日 「人間福報」社論 ~~~~

宜蘭小農於日前發起「搶救農田地景行動誓師大會」，要求縣政府不要再讓房子種在農田上，以貫徹農地農用的精神。

自雪隧通車以來，國內有近半的農舍集中在宜蘭，十年來蓋了約七千間，平均一年七百間，每天蓋兩間農舍，從高速公路往兩旁農地看，除了低窪易淹水地之外，幾乎遍地都是農舍；不只如此，還有很多農地已經變賣，等著蓋成農舍，原本綠油油一片的蘭陽平原已變為一塊塊蘭陽水泥地。

宜蘭農舍目前每棟約兩千五百萬元以上，在政府打房政策下，全台的房子成交價和成交件數都下降中，唯獨宜蘭房地產交易有增無減，地價頻創新高；只要宜蘭農民一轉賣農地出去，就再也無法用原價買回。

其實如果農舍依法興建與使用，其炒作的價值不高，宜蘭農舍炒高因素主要在於地方政府放任農舍違建，讓農舍變成一間間的別墅。農舍興建規定圍牆只能依農舍面積興建，但有些農舍圍牆卻是把整個農地圈起來，宛如城堡一般，主管機關地方政府卻視若無睹。

依法規定，農地興建農舍面積只能占十分之一，十分之九都要做農作之用。但宜蘭的農舍在興建後卻把這十分之九的農作之地填平，甚者直接鋪設水泥作停車之用。更有些違建農舍在取得使用執照之後就任意加蓋違建，並變更使用做為民宿或餐廳公開營業。地方政府雖明知違建也無所作為，放縱農舍違建，間接成為炒作農舍的幫兇，讓農舍轉變成高級別墅型豪宅，房價頓翻多倍；使宜蘭成為農舍炒作的天堂。

目前宜蘭縣政府只想以農舍廢水排搭的管制來限定農舍申請輿建的難度，但是此舉並無法有效遏止農舍興建與農地轉賣。解決問題之道，除了中央再次修改《農發條例》，對於購買農地資格限制從嚴外，更要明定農作項目與違規使用的處罰規定。

在修法之前，地方政府仍可有所作為，對於非法改造農舍者依法懲處，並主動列冊管理；一經查出有違建者立即拆除違建部分，圍牆有超出者也立即打掉，農地未種植農作改為水泥地者要求挖掉重填農土。

農地農用有那麼難嗎？這是宜蘭小農的心聲，宜蘭每年有一百甲的農地正在消失中。地方政府睜一眼閉一眼，縱容農舍違建，讓原本可以吸納雨水的農地成為不透水的混凝土；使得一些低窪地區遇雨就淹，從宜蘭農舍興建時地基加高至一般農地之上一兩公尺就可得知，其對水土洩洪區的破壞表露無遺。

農舍不是別墅更非豪宅，農地農用本是祖先留給台灣的資產，台灣土地有限，可農作之地更少。現在地方政府的不作為，讓房子一間一間種在蘭陽平原的農田上，想讓消失的農地恢復原貌已不可能。但一個有承擔的地方政府不應再讓良田大面積消失，讓有意返鄉耕種的小農徒嘆：「宜蘭回不去了！」