95學年度全國大學校長會議（2007年1月11、12日）國立中山大學

提案討論

提案九

提案單位：國立大學校院協會（國立臺灣大學）、私立大學校院協進會（東吳大學）、中華民國私立技專校院協進會（嶺東科技大學、秘書處）

案　由：

為提升大學品質與促進高等教育健全發展，建請教育部建立公平、合理、彈性之公私立大專校院學雜費調整方案。

說　明：

一、鑑於臺灣公私立大專校院現今面臨全球化、少子化與多元競爭之衝擊，提升大學品質與促進高等教育健全發展乃當務之急，足夠之經費支持實為不可或缺之要素。增加教育資源之挹注為無可扭轉之趨勢，抑制或緊縮學雜費之調漲，未必能解決現今各校所面臨之困境，長遠看來亦未必能提升國家整體之競爭力。重新思考結構性問題，提出有助於解決現實困難之對策，並建立一套公平、合理、彈性之學雜費調整機制，方符合各校之期盼與需要。

二、囿於政府財政困難，高等教育資源無法增加，但是學生人數激增，政府補助國立大學每單位學生成本從民國84年度的18萬1千元減少為民國94年度的11.8萬元，而各校因退撫基金、勞健保、公保等學校負擔比例提高、配合政府新增系所、校舍老舊維護費用龐大等吃出不斷成長，造成教育部補助各校基本需求比率逐年下降，財務缺口持續擴大，其缺口必須仰賴學校自籌經費支應。

三、目前學校因學雜費調整無法滿足財務缺口，僅能加強開拓場地收入、受贈收入等因應，惟國內捐款興學風氣不盛，且易受經濟景氣影響無法穩定成長；場地收入同樣因整建無法獲取政府補助而必須以舉債方式辦理，未來收入需逐年償還債務，對學校財務缺口挹注有限。

四、比較美、英、日、韓等世界主要國家，我國大學學費收費相對低廉；學雜費收入為學校最主要而穩定之自籌經費來源之一，倘未能適時合理反映辦學成本調漲學雜費，將無法維持大學品質與促進高等教育之健全發展。

辦　法：

一、教育部可訂定每年學雜費調漲之幅度上限，建議以10％（或8%）為度，符合評量指標者於部訂調幅上限內授權各校自行決定調幅，不另行提交教育部複核；惟超出此一上限者，方提交該校所訂定之調漲方案報部審查。

二、建議教育部訂定宏觀、客觀與明確之評量指標，如生師比、校舍空間標準、財務指標、大學評鑑結果等，避免過於嚴苛、僵化、繁瑣、模糊，且溯及既往之審議指標。

三、基於照顧弱勢之理念，教育部可要求調漲學雜費之學校應適度增加清寒助學金之額度，但不宜強制規定一定比例之清寒就學補助金額措施與規範。蓋因各校符合清寒補助之學生總數不無差異，且社會福利政策應由政府負擔，而非由其他非清寒子弟及其家長承擔，以免有失公允。

四、建議允許各校96學年度學雜費調整時，對於常態性之額外收費項目（如電腦實習費）得納入學雜費併行徵收，此部分不計入當年度學雜費調漲。

決　議：

一、建議教育部訂定宏觀、客觀合理明確之大學學雜費審議指標及程序，如生師比、校舍空間標準、財務指標、大學評鑑成績、助學計畫、資訊揭露機制等。

二、建議教育部對符合上述指標及程序之學校，給予較大之學雜費自主調整空間，但學校調整學雜費之幅度不超過10％為限。

三、建議教育部針對弱勢學生照顧擬具整體助學專款計畫，而學校亦應提撥經費挹注校內助學措施，弱勢學生照顧之具體執行成效可列入大學評鑑項目。

來源：95學年度全國大學校長會議成果報告（目前連結失效）