建國百年全國大專校院校長會議（100年1月11、12日）在國立中興大學舉行，教育部部長吳清基以「大學自主及國際與兩岸高等教育的競合」進行專題演講（簡報）。

以下為吳部長演講全文，原刊載於「高教技職簡訊」49期。

大學自主及國際與兩岸高等教育的競合

壹、我國高等教育內部與外部的挑戰

貳、我國推動大學自主化的成果與挑戰

參、國際教育的競合與因應策略

面臨全球化競爭，人才競逐成為提升國家競爭力的關鍵因素。因此，為了打造臺灣在國際高等教育上的競爭優勢，教育部以「打造臺灣高等教育的獨特性，建立高等教育優質品牌」作為提升國際競爭力的施政主軸。目的在於建立臺灣高等教育在世界高等教育環境中的獨特性，藉此吸引國際優秀的教研人員以及國際學生前來臺灣交流學習。為了達到前述目的，教育部將從「科研競爭」、「人才競爭」、「學制交流」以及「科研交流」等四大面向著手強化高等教育競爭的體質。

一、強化高等教育國際競爭力的施政方向

（一）科研競爭

為強化我國大學的科研能力，以達到世界一流的水準。除了繼續推動第二期的五年五百億計畫，未來將在既有的基礎上，協助大學強化在「建立大學投入關鍵技術研發」以及「深化臺灣本土文化研究」兩個面向的能力。「投入關鍵技術研發能力」在於強化大學在研究題目設定階段與產業界進行緊密的交流，促使未來大學的科研成果能具有引導產業創新發展的潛能，發揮世界級的研發影響力。而「深化臺灣本土文化研究」在於強化具有臺灣本土文化或華文文化圈特色的研究領域，以建立有別於西方文化研究取向的學術研究社群。

（二）人才競爭

為打造優質的教學環境，吸引優秀的教研人才與國際學生進入臺灣的大學校園。教育部將在推動教學卓越計畫的基礎上，將「彈性薪資方案吸引優秀教研人員」與「強化跨領域與國際人才培育」列為施政重點。「彈性薪資方案」在於達成實質之公教分途，透過建立彈性薪資結構，賦予大學得以延攬優秀的教研人員與專業人員，以提高校內的教育品質，並提高大學能與國際一流大學競逐優秀人才的能力。「強化跨領域與國際人才培育」在於以積極的態度回應外在社會需求與國際情勢，透過鼓勵大學開設整合跨領域的學位學程、建立專業學院體制等創新學制，逐步改善傳統上以學門科系作為教學主要單位所衍生的問題。並鼓勵大學開設國際化課程，以培育國際人才。

（三）學制交流

為促使國內高等教育與國際接軌，並使得我國所頒授之學位與學分能在國際高等教育體系中流通。本部除持續鼓勵「國內大學接受國際評鑑機構認可」，並在兩岸文教交流越形緊密下，鼓勵國內大學建立與國際、兩岸的雙聯學制。預期未來將可形成由我國大學、中國重點大學與歐美一流大學共同提供課程，並頒授學位的新型態高等教育模式。除了積極與國際接軌外，擴展文教產業輸出規模也是未來的重點工作之一，例如我國「傳統產業」與「技職教育」在亞洲地區向來居於領先地位，更是東南亞各國爭相學習的對象。因此，隨著亞洲地區在全球經濟發展重要性的提高，東南亞各國對於技術人才的需求大幅提高，我國可善用在技職教育累積的優勢與成果，建立對東南亞地區各國輸出的文教產業。

（四）科研交流

為了建立世界級的研究基地，並強化與國際一流大學研究中心的雙邊交流。本部推動「中華民國頂尖大學與國外頂尖大學學術交流合作試辦計畫」選送國內優秀學者與學生進行學術交流與學位進修，藉此強化國內外頂尖大學間的學術交流合作。

二、因應陸生來臺的工作重點項目

推動「大陸學生來臺攻讀學位」將可對國家發展與高等教育產生正向且深遠的影響，主要的預期效益可從三個面向來分析。

（一）在國家社會利益上：透過緊密的文教交流，將可促進海峽兩岸人民彼此的互信了解，強化兩岸和平發展。

（二）在高等教育發展上：我國的高等教育校園能吸引來自世界各國的優秀學生，包括來自大陸的青年學子，將可增加我國高等教育環境的多樣性，藉由互相激盪的創造力，以提升我國高等教育的國際競爭力。

（三）在青年學子學習上：大陸青年學子向以勤勉向學著稱，而臺灣青年學子向以具有豐富的創造力聞名，藉由在自由開放的大學校園內，雙方互相交流學習，將可激勵兩岸學生學習動機，建立深刻的友誼。

開放陸生來臺雖然是件可喜的事情，但大學若未能制定妥善的配套措施，兩岸原先存在的文化背景的差異將會傷害立意良善的政策。因此，各招收大陸學生之大學應掌握三大工作重點：一、確保兩岸平等互惠：在海峽兩岸進行文教交流時，應確保我國國格地位受到平等之尊重。二、保障臺生就學權益：大學於分配教育資源時，仍應以臺灣學生就學權益為最優先之考量，避免引起社會大眾對於開放陸生來臺的負面觀感。三、落實陸生生活輔導：海峽兩岸青年學子本有不同的文化背景，在校園內因學習與互動所衍生的磨擦在所難免，大學應建立良好的生活輔導支持系統，協助大陸學生盡速融入校園環境，並協助海峽兩岸學生建立友善正向的學習環境。

肆、展望與挑戰

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