半調子的新自由主義：分析台灣的高等教育學費政策與爭議

作者：張國偉 南華大學社會學研究所碩士、何明修 南華大學應用社會學系副教授

摘　要

近年來台灣在高等教育議題中，大學的學雜費逐年調漲已變成大眾關心的焦點。在教育部強烈主導的政策下，台灣的高等教育學費政策真如新自由主義所宣示的使用者付費原則落實嗎？如果說要求政府不要干預的方式之一即是減少既有的隱藏性學費補助，那麼我們的政府有真的做到這一點嗎？本研究指出，高學費政策的提議源於學者對於早期低學費政策的補貼的批評。自1990年代開始，教育部逐漸放棄低學費政策轉向高學費政策（但未放棄管制學雜費），因此本研究於文中先列出近十年來高等教育學雜費調漲變化，接著簡述高學費政策與反高學費運動的歷程。

最後，本文使用家庭收支調查與行政院與立法院公報，分別整理出家戶類型大學學雜費負擔比例，發現一、二、三等家戶收入以及家戶組成為單親、祖孫同住之家戶學雜費負擔比例極高，且隨著學雜費逐年調高而負擔加重。綜觀整體學雜費政策的歷史發展，可以發現：逐年調高大學教育學雜費，但卻未真正解除學費管制，因此整個高等教育學雜費政策需要被重新檢討，並針對解除私校管制、學費自由化、增加就學貸款、獎助學金、工讀金的設立來幫助弱勢學生就讀，使真正需要減輕負擔的對象加以貸款、獎學金甚至補助的制度。

關鍵詞：新自由主義、反高學費運動、軍公教子女教育補助

【閱讀全文】教育與社會研究 第12期（2007年1月）