明天將是民進黨23周年的黨慶, 在這個特別的日子, 我希望民進黨能夠重新推動尚未完成的台灣新憲.

整體而言我對民進黨這一年來的表現相當肯定, 在蔡英文主席的領導之下, 新本土觀的推出讓黨內能夠包容深綠以外的不同聲音, 兩次的民間國是會議啟動和公民社會之間的對話, 順利整合政黨政策與社會運動的訴求, 然後517的遊行則把理念化為具體行動, 成功獲得多數民眾的支持. 民進黨已經證明了它有足夠的政策論述能力與行動力, 現在唯一缺乏的就是能夠把所有的政策與行動全部一以貫之的未來願景, 而這樣的願景必然會和憲改議題有關.

民進黨在2004年能夠贏得過半選票而順利連任, 就是因為當時推動台灣新憲的訴求受到肯定, 可是勝選之後對於推動新憲卻完全沒有考量周全的規畫, 雖然第七次修憲實現了憲改所需的廢除國代與公投入憲, 卻因為輕易向國民黨妥協而造成公投制憲的門檻過高(台灣所有選舉人的一半同意), 結果要改變憲法反而比2004年選前更困難, 造成許多期待新憲法的民眾對民進黨失望. 所以如果要贏回民心, 就一定要從過去的失敗檢討,  然後提出更具體可行的憲改方案.

首先必須有明確的國家主權論述, 雖然泛綠有很多不同版本的主權論述, 像是台灣主權未定或屬於美國等, 但是根據聯合國住民自決的精神, 台灣的主權由台灣人民決定, 所以民選出來的政府體制當然擁有台灣的主權, 因此台灣前途決議文所說的"台灣是主權獨立的國家, 名字是中華民國"就是最符合台灣現狀的主張.

接下來從這個論述中可以很明顯看到台灣最大的問題, 就在於雖然有民選的政權, 可是這個政權所依據的憲法卻不是由台灣人民決定, 台灣的民主與主權也因此產生危機, 一個適用於廣大中國的憲法硬是要套用在台灣, 牛頭不對馬嘴當然是一遍混亂. 雖然過去為了推動民主而多次修憲, 但是每次修憲卻只讓憲法體制更加支離破碎, 結果台灣政局就像軍閥割據般的四分五裂, 政府運作不是空轉就是一直浪費資源, 台灣內部的所有問題包括最近直轄市升級的不平等, 以及國共密談就能決定兩岸政策等, 幾乎都能歸咎到憲法的問題, 如果這些亂像再繼續下去台灣的前景真的堪憂, 所以有必要推動新憲法建立一個適用於台灣的體制, 達到國家正常化的目標.

既然新憲的目標在於政府體制內涵的改變, 象徵性的國號和國旗就無關緊要了, 因此新憲法可以還是中華民國憲法, 其他我們熟悉的國旗和國徽都不需要改變, 所以民進黨一定要強調推動新憲絕不是為了台灣獨立, 而是要讓已經獨立的國家運作更有效率. 除了主權危機之外, 民進黨也可以引用數據指出政府體制混亂對台灣經濟所造成的重大損失, 以及朝野惡鬥造成攸關人民福祉的政策無法推動所帶來的嚴重問題, 我相信黨內一定有許多很有創意的人才, 能把我提到的這些構想用更生動的口號和圖表推銷出去.

只要民進黨的訴求對象不侷限在深綠, 就很容易推動新憲法的願景, 因為之前施明德領導紅衫軍倒扁時也提出內閣制的主張, 而且就連深藍的新黨也都贊成改變體制, 可見新憲是不分藍綠的共識, 只要能夠不再妥協的認真推動, 必然能夠得到多數人民的支持. 至於公投入憲之後的過高門檻, 只要有充分的民意支持, 由大法官釋憲否決掉應該不是問題, 因為當初2005年任務型國代選舉的投票率只有23%, 由這些低門檻選出的國代決定公投入憲的高門檻再怎麼說也不合理.

參考文章:

憲法簡介

陳水扁總統參加「台灣新憲法」國際研討會

林濁水國會告別演說全文

台灣團結聯盟 - 群策會與台灣人公共事務會合辦「制憲的困境與突破」論壇開幕儀式講話稿