說這個題目有點大，恐惹動專家學著的專業領域，但孫逸仙博士當年寫三民主義五權分立時也沒看過約翰納許的博弈理論，一個政體的建立怎知它一定是權力均衡以民為重的呢?拋出這樣的議題並非心存狂妄，而是以憂愁國家的心，期能激起大家對這個問題的重視。

先看總統的任期，四年兩任，最多八年。我想會出來做總統，總有一些理想抱負，志在改革一些不符時宜的法案措施，當然也有他想創新的部分，這也是我們賦予總統這個職位的功能。否則一個法治國家，有體制與事務官維護，就算沒有總統與政務官，它還是能繼續運作。

總統及政務官最多能作八年，時間到也就下台了，他的施政作為也就只有在百年後的史學家能為他定位了。我說百年，實在是少了時間的沉澱，真像及其影響很難彰顯，何況還有那麼多的派系利益糾葛在，誰能說自己的想法就一定真，既是這樣，那麼平凡如我們是否就更該多點包容，少點批評?我個人覺得，從古至今，我們都把鏗鏘有力的評論留下來，但少有人去追究那些荒謬怪誕不科學的言論，它們從何來，又往何去，如果有專書去凸顯它們，就可以了解做為人的薄弱，大家都應該更謙虛一點。而且中國人的性格中，對推動改革這件事總是心存不信任與反抗，所以中國從秦漢以來直至明清，幾乎所有的改革都以失敗做結，推動改革的人不是被清算，就是付上生命的代價。秦國商鞅，楚國吳起，宋朝王安石，明朝張居正，清朝戊戌六君子…。所以作為改革者，本就不是件容易的事，而每一個民選總統都背負著改革使命，也背負著人民期望，如果有事與願違之處，倒是要讓我們好好想清楚的是誰在阻撓改革，或是有改革手法過於粗暴引起人民反感的情事。

再說推動改革，當改革出來，總會遇到贊成的與反對的勢力，就拿年金改革的方案，如果不改，可能很快就會有問題出來，負責任的總統，都該馬上面對處理，而不是推給下一任。但改革年金，會面對阻擋，我們也知道法案會遭受立院的刪修，但我們還是很期待能堅持走下去，這裡面有大多數人民的利益，世代的正義以及國家未來的穩定。但矛盾的是，本來應該守護人民的立委，現在卻阻撓改革，我們該如何制衡立委這樣的行徑?

再說我們現在的總統選舉，雖說是全民直接選舉，但我們知道藍綠黨派就佔去了大多數選票，這也就讓我們的總統出身不是藍派就是綠派，我想大家應該可以理解，這樣選舉出來的總統，他是有包袱的，他的立場到底是藍派的總統，綠派的總統，還是人民的總統?所以以目前總統的選舉機制，這是一個矛盾點。

就算今天某個總統選贏了，我們也可以分析他的得票，藍營的基本盤數百萬，綠營的基本盤數百萬，因為他們兩方的基本盤越來越接近，能讓這個總統雀屏中選的，其實是少數的一兩百萬票，或許我們可以稱呼他們是中間選民的。換句話說，真正支持這位總統的是少數的中間選民，其他都被黨派系把持。但一個社會要趨於穩定理性和平，難道不是中間選民越多越好?但我們的媒體都被兩個陣營綁架了，他們很少客觀中性的言論，甚至不惜搧風點火，把藍綠陣營往兩邊拉，因此越來越對立，越來越偏激。夾在這中間的總統，如果是有一點理想性，又不想被政黨綁架，的確是會做得很辛苦。

再說這位總統是如何受限於派系，又如何被派系綁票。我們的國會，也是目前稱之為立法院的，國家很多的法案都要經過它，甚至很多法案都是他立的。這是一個權力很大的機構，唯一能制衡它的就是總統解散國會，但總統解散國會其實也無法制衡他，因為我們的國會選舉方式也倚賴黨派運作甚多，放眼看過去，不是藍的就是綠的，或是不是泛藍的就是泛綠的，就算解散他重新選舉，這一票人照樣上來，總統的立場將更難堪，這是一個矛盾點。我們的國會選舉，成員內容似乎總是大同小異，而他竟是一個在國家改革上佔舉足輕重的位置，所謂新人才有新氣象，總是不退休的立法委員推動改革，這不是很矛盾嗎?。

法案的推動。新的總統上來就有新的行政院長，還有考試院長、監察委員(要經過立院審核)、司法院長，(立法院長不是總統選的)。總統的競選政見要靠新的政策以及新的法案去推行，如果法案沒有齊備就不能推行，這就是依法行政的精神。但要是法案總不過關，或被修改得無法達到原來的期望與效果，那麼政治改革的體系就淪於空轉，一切又回到原點。誰該為一個空轉的政治體系負責?或是目前的體系本身就有問題，我們需要一個更透明，更具彈性的體制，這是需要更深度思考的。

立委自己可以提法案。立委既不負行政之職責，為什麼他需要提法案，自己提法案，自己審核，球員兼裁判，這是一個矛盾點，我們人民百姓怎麼知道他有沒有圖利他自己? 政務官的績效是攤在媒體、民眾、國會裡，大家有目共睹的，做不好就下台。且政務官(包括總統)上台有任期，想想，如果我是一個財團，我要買通的是政務官，還是立委?一個任期有期限，一個沒有，甚至選舉時我還可以加碼讓其選上。說得更白一點，總統當選要好幾百萬票，立委不用，哪一種更容易做手?說到這裡，似乎可以明瞭為什麼常常我們看似有益國家社會的提案，送進立院就會被修理、卡案。最近連代表民主社會國家成熟思想的多元成家方案也被卡案，這些立委其實已經背離了民意。

如果攸關民生社會的法案倚靠立委來提已不可靠，又擔心政府團隊漠視，那人民日後該怎麼做，這似乎是人民團體要好好思考的未來方向。或許國家行政的法案由各部會機關提出，民生社會的提案由民間社團替代，立委只要讓法案完備成立就好了，期待大家能共同關心我們國家的未來，因為這是我們賴以生存之地，後代子孫之所倚。