8月31日區域計畫委員會將四度審查友達擴廠所需的中科三期七星基地開發計畫案，而友達原先預定在該地興建的7.5代面板廠，已改至台中基地廠房旁興建，使開發七星基地的急迫性大為舒緩。上次在8月17日審議時，區委會委員要求中科籌備處仔細評估利用閒置工業區的可行性，但在蘇貞昌院長「大投資」口號的衝刺壓力下，不到兩週時間即交出「作業」，顯示此次會議極可能和環評一樣，未經充分討論就在官派委員的表決下匆促過關。為了台灣的永續發展，寶貴的土地資源必須妥善規劃利用，期盼區委會委員們能審慎評估本案的產業風險。

不論傳統產業或高科技產業，業者的大型投資計畫，總是以「投資契機」要求政府協助廠商排除投資障礙；事實上，動輒數千億元的開發案，即等同是高固定成本的景氣循環產業，所謂掌握投資契機在實務上，通常是廠商在樂觀時過度投資，而種下未來景氣翻轉時供過於求的禍根。就面板產業而言，其時虧時盈的特性，與石化、鋼鐵等傳統產業「三年不開張、開張吃三年」並無二致，而半導體產業的經驗更說明了，高科技產業會使景氣循環的時程縮短而更難捉摸。

今年年初業界對面板景氣一片看好，第二季卻因世足賽效應落空而普遍呈現虧損，最近一波面板價格的止跌回穩，主要來自於台韓兩國自我克制削減產能利用率，使庫存降低所致，大量換購液晶電視的需求尚未全面浮現，而韓國大廠LPL也宣布暫緩次世代廠的投資計畫。身處賭局之中的業者，對景氣判斷時有差錯，面對燒錢的擴產競賽卻有不得不跟進的壓力，但肩負全民責任的政府，不應將後代子孫不可回復的資源一同推上賭桌。

行政院依業者計畫來估計，至09年台灣將新增五座七至八代面板廠，及一座五至六代，投資額約八千多億元，產值將至一兆六千億元，其目的在「與南韓爭奪大尺吋面板的全球龍頭地位」，以產業界前輩施振榮先生的「微笑曲線」來看，這是個完全錯誤的政策目標。目前整個科技產業都面臨微利化的命運，相對較年輕的面板產業目前雖仍在成長階段，但在可預見的未來，也將迅速達到生命週期的高峰，因此爭奪「產量」的世界第一並無意義，重要的是掌握到微笑曲線兩端品牌與技術的領導地位。而中科七星基地的面板擴產，不僅是加大微笑曲線底部利潤最低的製造階段，同時也是污染與環境資源耗用最大的一段，區域計畫委員們應該就中部地區的長遠發展作審慎的評估。

近期銀行業者準備緊縮對面板業的放款，顯示台灣產業發展過度向面板傾斜的風險，已走到不容忽視的地步。目前台灣在面板產業的投資已超過一兆元，許多銀行對面板業的授信達淨值的20-30％，以友達七百多億元的長期借款，加上廣輝的四百多億元，部分銀行已超過規定的淨值15％上限，尤以過去主辦多項聯貸案的台銀、中銀(兆豐金)、中信銀所承受的風險最大。友達正趕在合併廣輝前，籌辦五百億元的聯貸案，打算最後一次向銀行搶錢，也封住奇美等競爭對手的錢路，經濟部與金管會考慮以政策排除此一「投資障礙」，將使未來金融市場暴露在單一產業的風險之下。

區域計畫將中部定位為優質生活圈，當地農業以高單位產值的花卉、水果為主，並不乏有機農業，觀光休閒產業也逐漸蓬勃。中科積極的圈地運動，促使地方居民反污染的抗爭方興未艾，以避免區域的遠景被改寫為惡質淪陷區。作一個城鄉規劃與產業投資的專業者，我衷心期盼，在中科七星基地的開發上，政府能作國家資源的守門人，而不是企業掠奪資源的馬前足。

潘翰聲（綠黨中執委、曾任基金經理人）

刊載於中國時報2006.08.31