11/9內政部區域計畫委員會審查濱南工業區開發案，循專案小組建議退回經濟部。長達十餘年的黑面琵鷺保護運動，終於接近歡喜慶功的時刻，這期間有來自國際黑面琵鷺救援聯盟（SAVE）的聲援，也有每年高達百萬人次的觀光客作為後盾，堪稱本土永續發展的產業典範。然而整個濱南案審議過程中，政策搖擺不定，甚至不同機關之間互踢皮球的態度，讓人不禁憂心，他們要把地球踢向何方。

濱南案於1994年提出，包含東帝士集團的七輕與燁隆集團的大煉鋼廠，因位於黑面琵鷺度冬區(winter home)的台南縣七股鄉而備受爭議。十二年來已人事全非，東帝士集團陳由豪被通緝滯留海外，燁隆公司也因財務危機轉賣中鋼改名中鴻，在計畫案審查近尾聲，開發業者還無法向區委會確認詳細基地位置界限，顯然接手的業者毫無實際執行能力。相對的，七股的生態旅遊則是蓬勃發展，甚至新版護照每一頁均以黑面琵鷺為底圖，說她是國鳥亦不為過。

如果民進黨政府真的愛台灣、愛黑面琵鷺，何不由主導產業政策並身兼大股東的經濟部直接否決濱南案？如果中鋼真的是環保模範生，何不主動撤案？反而喚醒沈睡已久的濱南案惡靈，讓即將來台度冬的黑面琵鷺嚇出一身冷汗。

環保團體與七股漁民曾在2000及2001年，進入股東會施壓，要求中鋼從善如流放棄濱南案。但為了在台灣正式執行溫室氣體減量前，先卡位取得近1,200萬公噸二氧化碳排放配額，推估高達75億餘元的利益，而堅不撤案，並以此要脅政府通過旗下中龍鋼鐵的三期擴建案。而中鋼甫於今年五月提出「台灣再建大煉鋼廠值得各界商榷」說帖反對台塑鋼廠，以免國內市場獨大地位受挑戰，卻同時推動濱南案，產業觀點嚴重矛盾，更是企業誠信的嚴重瑕疵。

政府施政上也是相互杆挌，濱南案與雲嘉南濱海國家風景區便是互不相容的發展策略，經濟部與交通部觀光局等機關，在今年四月討論後，竟議而不決推給區委會。九月底經濟部函覆區委會，僅暗示濱南案非優先推動的開發案，不願沾手。在區委會審議時，更可見到各單位出席代表互踢皮球，總要經過反覆確認，才唯唯諾諾表達意見，不敢直接得罪業者。

經濟部以去年國內上游粗鋼供應缺口七百萬噸，主張台灣還需設立大煉鋼廠，刻意忽略的真相卻是，下游鋼材自給率高達119％，每年需出口一千餘萬噸鋼材，其中銷往中國約八百萬噸，才能抒解國內嚴重過剩的產能。違背其所公布「能源密集度高之產業，不以出口導向為目標」之溫室氣體減量策略。蘇貞昌院長推動的「大投資」計畫，包括台塑鋼鐵、國光石化等高溫室氣體排放的開發案，也將使產業結構調整目標—基礎產業自目前近四成降至約25％，成為不可能的任務。

不應該也不可能開發的濱南案，遲遲無法正式劃下句點，就是因為企業利益勝過社會責任，以及官僚推諉卸責所致。如果這樣的情況沒有改變，即使未來經濟部將濱南案退回台南縣府，再由堅持捍衛地方發展的現任縣長終結濱南案，恐怕也不敢說，對台灣的未來有多樂觀。

潘翰聲（綠黨中執委、曾任投信基金經理人，於1996年擔任台南縣沿海地區休閒漁業暨生態旅遊計畫規劃師）