油價的問題，被消基會操作得很「成功」，很多媒體跟政客都相當配合，「尊重市場機能」的蛋頭經濟學者也幾乎噤聲。從長遠看，低油價真的不是大家的福氣。

 我把上週去參加經濟部會議發言稿的一部份拿出來，蘋果稍微修改了一些文句就登出來，完整的內容與想法，找機會再跟大家分享。

市場經濟不容搞民粹

 刊載於2007/08/17蘋果日報

潘翰聲（綠黨秘書長、曾任投信基金經理人）

 雖然能源局長張惠青在貴報8/1以專業護衛浮動油價機制，但在「民意」與政客選票盤算下，中油計價公式做了調整，並加入「漲停板」的限制，消費者團體與政客卻依舊嚷嚷不願接受，說穿了就是「給我便宜其餘免談」的民粹心態作祟。最近股市因美國次級房貸風暴而崩盤，並沒有人要求政府出來護盤，因為兩千年全球股市崩盤之際，國安基金逆勢護盤造成鉅幅虧損。而在高油價時代，政治力若想再干預市場，其代價絕非台灣所能承擔。

 從長期景氣循環的眼光來看，包括原油在內的原物料長年大多頭，需求面是中國等新興工業國的急速成長帶動，供給面卻因前一波景氣收縮缺乏投資受限，供需不平衡的結構調整至少還需三到五年時間。原油市場的供給面臨更為嚴峻的挑戰，一方面是舊油田逐漸枯竭的速度將超越新油源的增幅，全球原油產能峰值將在五到十年內出現的理論，已經改寫以往所謂「四十年後無油可用」的蘊藏量理論；另一方面，則是布希主政下的美國，其軍事外交的帝國主義傾向愈來愈明顯，中東、南美等富藏原油的區域更為不穩定，加上海洋氣溫上升、颶風頻率與強度增加，都導致供應中斷的風險一直存在。

 許多金融市場的長期原油價格預估直指百元，一旦這股全球市場的高油價汛期來襲，一國政府想築起什麼機制來減緩衝擊，猶如螳臂擋車。在2005年油價飆漲的波段，中國政府管制油價下，連國營的中石化都偷偷把油賣到國外，導致廣州油荒社會動盪；印尼則更為悲慘，由於國營油公司虧損連連，外資預期其經濟體系將無法負荷，逃難的資金讓印尼盾重貶，最後油價被迫一夕暴漲以貼近國際市場，人民遭受雙重打擊苦不堪言。連這兩個擁有自產油源的國家，都不能抵擋市場趨勢，像台灣這樣能源幾乎百分之百依賴進口的彈丸小國，有何實力干預市場？

台灣真正該做的是，全力進行產業結構調整，並往自主的再生能源轉型。偏偏民粹之風從政治吹向經濟市場，彷彿鬥垮中油、抹黑員工，就能讓油價下跌。對比之下，台塑彷彿是民營化楷模的資優生，姑且不論政府在水電、用地取得上的不當協助猶如變相補貼，其設備的後進優勢，讓他得以購入低價的高硫重質原油，產出較高比例的高價油品，而中油卻還要負擔供應國內低價燃料油市場的政策任務。在種種出發點不平等之下，如何說台塑的經營效率高於中油？

 輿論對成本公式錙銖必較，根本就搞錯方向，任何有產業經驗的人都知道，成品價格未必是由原料成本決定的，反而是受到市場供需的影響更大。然而國內油品市場並非自由競爭市場，輿論質疑中油與台塑是否涉及聯合壟斷抬高油價，但多年前艾克森石油投訴公平會，卻是質疑兩家公司以低價防堵國外競爭對手進入市場。目前政策「維持亞洲鄰近國家最低價」，就是油價機制無法自由化、正常化的源頭。

 前一次石油危機，歐洲國家努力轉型，這次油價飆漲，不但受害較輕微，甚至其再生能源產業，以及節能技術公司，反而大發利市。負責任的政治人物，眼中不能只有短期的選票，而應該要清楚告訴民眾高油價趨勢的事實，並提出因應之道，甚至導入能源稅等市場工具。沒有綠色遠見與社會責任意識的消費者團體，短時間之內彷彿打了一場勝仗，但未來油價高漲的時代，戒不掉小汽車的油癮則越不利，將是當前劫貧濟富的現世報。