日期	政府投入救災與動員情況	當日大事記
2009年8月7日	6日上午8時中央氣象局發布中度颱風莫拉克陸上颱風警報，中央及地方政府呼籲各地做好防颱工作，嚴防土石流，中央災害應變中心昨天提升至一級，尚未接獲颱風災情。 桃園縣復興鄉、新竹縣尖石鄉、五峰鄉為嚴重警告區，應變中心已下令做好撤離準備，完成撤離三一六人。 寄望颱風水庫解除旱像，防災重點為颱風登陸的台灣北部。	全台停止上班上課。 尚無嚴重颱風災情傳出...
2009年8月8日	地方災情頻頻，消防署動員協助各地方政府消防局處理災情。 部份受災嚴重的地方政府提出國軍協助救災的請求。 國軍派出直昇機偵察，與陸軍第八軍團前往屏東支援。 地方政府質疑通報災情流程繁瑣，軍隊抵達時間過慢。國防部提出通聯記錄反駁有延遲救災。	屏東縣林邊地區堤防潰堤，全鄉大淹水。 莫拉克速度轉慢， 山區超豪大雨。 媒體報導主要著眼於水庫解除旱像。 台東太麻里兩員警執行撤村任務，遭溪流沖走失蹤。
2009年8月9日	中央槓屏地方縣府 互指救災不力。 輿論批評政府救援行動緩慢，中央、地方未統籌調度救災人力。 消防署與空警隊增援受災嚴重地區，執行空投物資、偵查失聯受困山區部落。 中央應變中心與地方應變中心求援資訊不斷，無法即時反應，部份災民轉往電視媒體求援，電視媒體開放民眾通報災情，轉呈救災應變中心	暴雨重創南台，嚴重災情頻頻傳出。 單、雙日雨量破五十年紀錄。 台東金帥飯店倒塌。 凌晨屏東雙園大橋斷裂，數台汽車墜溪。
2009年8月10日	消防署特搜人員及陸軍航空特戰司令部特戰隊，乘陸航UH-1H直升機，以跳機著陸進入小林村，發現生還者。陸軍航空特戰司令部下午派遣官兵進入小林村擴大搜救。 行政院召開跨部會緊急救災會議，決定成立災區服務小組。 空中勤務總隊進行人員接駁，零星救出嚴重受困山區災民。 民進黨立委建議發佈緊急命令，總統府回應現有法令足以適用，不需頒布緊急命令。	高雄縣小林村、那瑪夏鄉傳嚴重災情，疑遭滅村。 馬總統台東勘災，失蹤災民家屬下跪陳情。 社會各界呼籲捐贈物質、善款。 監察院稱將展開調察，追究疏失。
2009年8月11日	陸軍救難直升機上午六時，從台南歸仁基地起飛，對那瑪夏鄉進行物資空投作業。 各災區出動特搜隊員、直升機及百餘兵力，投入救災、空投物資。 空軍救護隊接出嘉義重災區災民，直升機墜機機種停飛。國防部軍用直升機加入救災，增援地面部隊，嘗試以地面部隊往山區進行搜救。加派替代役、國民兵，幫忙清理災區。	機種UH1H編號NA502救援直升機墜毀霧台鄉，3人罹難。 各種災情陸續被媒體報導，慘烈的情況，震撼台灣民眾。
2009年8月12日	國防部增派工兵部隊，搭建臨時便橋，各地方政府交通單位全力搶修地面交通，以利救災。 民間各地自組救難隊、志工團體大量擁入災區，呼籲個人或未經訓練人員勿冒險進入危險區域。 政府澄清未拒絕外援，正式向國際社會募及救災裝備、物資。 災民抱怨物資分配不均，加強受困山區物資空投。 行政院召開緊急會議，將提出特別條例、編列特別預算。	傳外交部婉拒外援，外交部稱「暫時」婉拒。 在野黨痛批馬政府救災績效，輿論一片質疑，國際媒體引據報導。 各界陸續捐贈物資、善款。影視圈發動愛心募款晚會。
2009年8月13日	政院列出七類救災物質，盼國際提供。其中吊掛裝備的大型直升機，出現烏龍，並無此載重能力的直升機。 部份外援陸續到達，由中央應變中心分配至地方政府。 擔心台東太麻里堰塞湖潰堤，急撤附近災民。 空警與消防署已將危險山區災民大部份接出，不願離開者提供物資就地安置，救災人力轉向協尋失蹤者。 地面搜救隊伍，持續進行挺進災區...	外交部婉謝外援公文曝光，朝野齊指責，要求究責。 救災民怨四起 馬總統成箭靶，在野黨要求馬總統下台負責。 各界質疑，馬總統與相關單位展開澄清說明，被視為狡辯，民怨更盛，官員勘災頻遭嗆聲。 檢討聲浪不斷，民間救災的力量評價遠高於官方。
2009年8月14日	馬總統召開國家安全會議，提出九項原則性裁示，宣示救災總動員，要求警政署召回警大及警專學生投入救災；國防部再投入一萬兵力救災；清楚劃分中央與地方救災權責。 正式啟動國安機制。 接受大陸千戶組合屋，大量外國援助物資送達，美軍同意派出海軍直昇機協助運送機件入災區以利重建。 軍隊與救難人員持續救災...	南投救災義消殉職。 外交部婉謝外援公文風波，外交部指文字疏失，朝野無法接受，要求官員負責。 馬總統為救災效能表示歉意，因救災沒有更好更快 感到抱歉。 社會愛心持續，善款繼續累積...
2009年8月15日	海軍艦艇出動援助救災工作。 陸軍工兵學校直升機吊掛重機具並搭載官兵，空降高雄縣山區，任務為搶通道路。 相關單位搶修 恢復大部份地區通信。 中國提及願提供大型直升機與機械、物資、人力前往台灣救災，台灣救災單位婉謝。 軍隊與救難人員持續救災...	討論如何安置災民，協助重建家園，各界意見紛紛... 政治圈方面...繼續吵嘴中！不值一記了。 香港演藝圈為台灣水患發起賑災慈善募款。
2009年8月16日	美軍機下午抵台救災，帶來援助物資，專機快閃離開。 美軍海軍直昇機抵台，預計明日堪察地形。 軍隊與救難人員轉協助尋找罹難者大體。 軍隊與救難人員持續救災...	美國國際開發總署（USAID）災害協助暨支援計畫協調人李比（Ron Libby）抵台勘災。 災區急需重建機具，物資已經過餘，反造成困擾。 多位官員遭點名需負起相關責任，應下台負責。
2009年8月17日	政府各部會提出協助災民重建家園的政策。初期以救濟與補助為主，以先安置災民生活優先。 勞委會推出以工代賑「八八臨工專案」。 國軍兵分三路挺進高雄縣新開部落，南迴公路搶通。 軍隊與救難人員持續救災...	花蓮強震 幸無災情傳出。 因拒絕外援事件，外交部政務次長夏立言昨天請辭獲准。 美援海軍直昇機，非先前猜測機種，使用上有所保留，效能不如預期。
2009年8月18日	災害防救將設署，國軍救災列任務。 美軍吊掛小怪手 垂降那瑪夏。 軍隊與救難人員持續救災...	馬總統召開中、外記者會，率閣員鞠躬為救災效率正式公開道歉。 今年的國慶慶典決定停辦，總統取消預定出訪行程。 馬總統表示九月初究責。
2009年8月19日	災區搜救協尋，與災後重建，持續進行中...	馬總統赴小林村祭拜罹難者，災民陳情，馬總統致歉並承諾會全力協助災民重建家園。 陳肇敏、薛香川書面請辭。 各界呼籲內閣重組，追究失職官員責任。

參考資料：

聯合新聞網     自由時報電子報   蘋果日報

本表格由筆者用土法練鋼的方式，慢慢查看各家媒體報導綜合整理而成，可能有未竟完善之處，敬請見諒...

主要是以平面媒體三大報的內容為主〈因為它們網站有新聞日期檢索，查尋起來比較方便。中國時報電子報的搜尋方式因採其他方式，使用上較不便，所以不在其中。〉，再參考電視媒體，民視、台視、TVBS、東森、中天、中廣的網站訊息，和一些網路論壇的資訊。

因平面媒體見報日與事件發生日期有時間上的落差，所以一些記錄的事件，實際見報日為隔天。

內容僅以記錄發生的「事件」，而非媒體評論，以避免失去客觀立場。

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以下為筆者分析見解，僅代表個人。

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莫拉克颱風重創台灣，對台灣的傷害恐怕是史有未見的，災後的百廢待興，重建家園路途漫長，是政府責無旁貸的責任。

只是政治上的紛紛擾擾，在風雨遠離的現今，還是持續的發效，颱風重創台灣，救災不力的指責也重創了馬政府，民怨的怒火，將曾經是希望之星的馬英九總統燒得是遍體鱗傷。

在野的民進黨更是見縫插針，企圖將所有的責任歸咎於馬總統的「無能」，親綠營的媒體更是一面倒的批判〈其實現在已經不是只有綠營媒體再罵，而是所有的媒體都再罵...像是打落水狗的心態，對錯都能批評，動輒得咎。〉，甚至於聲稱馬總統應為颱風中罹難的七百條人命負責！

馬英九總統這次處理水患的過程的確不夠明快，缺乏警覺性與企圖心，未能在第一時間整合政府救難資源全力投入救災，承擔國人的責難與不滿是理所當然。

但是真的如此「無能」，需要承擔如此嚴重的指責與責任嗎？

許多的批評乍看來是言之有理，但經實際的情況，並不是像批評者說的那麼簡單。

這次處理水患被視為政府無能，救災無力，但是有時無能、無力，其實真的是「無能為力！」

平地的災情主要是因豪雨造成的積水不退，或河川溢流侵入建築群。

民眾求助救難單位，而救難單位對災情處理應接不暇，而無法立即前往救助，求援民眾遲遲不得援手，才會怪罪政府救災效能；這時的「政府」應為「地方政府」，但各地方的消防局與救災單位的人員並沒有閒著，已經努力以赴執行任務，只是人力資源有限，顧此失彼，無法面面具到。而中央救災單位也在第一時間展開支援，只是即使如此，還是無法全面顧及所有的民眾...

而山上嚴重災區的情形，平心而論，不管是誰執政，都沒能力挽救那些罹難者的寶貴生命了！

驚人大量的土石崩落，瞬間沖進部落村子裡，只要遭泥流覆蓋，幾乎沒有生存的機會。

有網友說，總統是三軍統帥，應該立即出動軍隊，以地面部隊挺進山區協助救災，很遺憾，那種情況除非是上帝當總統，不然人力絕對無法挽救。

別以為軍人會打仗就一定會救災，把沒有受過專業救災訓練的阿兵哥送進山區，等於是要他們送死...大雨未停，土地未乾，要把地面部隊送進災區，就算台灣的軍人個個是藍波恐怕也做不到！

在紅字標示的8～10日山區還下著大雨，大雨時連直昇機也無法飛行，只能趁雨勢轉小時進行空中偵查，要在雨中著陸災區進行救災，是不可能的事。

即便是特戰隊，也要在10日雨勢變小，才有辦法冒險進入災區，隨後疏散災民〈只能先救還活著的生還者了〉。

道路不通，橋樑斷裂，唯一能進入山區的交通工具只有直昇機，以災情的嚴重，即使當時把全台灣的直昇機都調來，還是沒辦法一口氣輸散所有災民，注定有救援時間差...

有人能先上直昇機，但其他需等待的人、災民家屬自會心急如焚，嚴重質疑救災效率。

這是人之常情，卻過於苛求了！

拒絕外援〈官方是說從沒有拒絕外援〉也引起很多人的批評，很多人認知是，如果政府立即接受外援，傷亡就不會那麼慘重，或許就能早點救出更多的人。

這點也是誤解了，台灣本身的民生物資並不至於匱乏，中南台受創，北部物質資源尚可南下支援，社會的愛心迅速累積可證明，這是台灣人可愛的互助精神。

所謂的「外援」，其實對救災有立即實質幫助的國家，不外乎「中國」、「美國」，只有這兩個國家有能力參與實地救災。中國是只隔一條海峽，飛機可直接飛到，而美國還是得依靠就近美軍基地，以船艦運送機具人力。

前者因政治因素，不可能獲通行。後者有能力，卻未必肯動用人力資源全面投入，頂多出借裝備機具，協助災後重建。

如這次美軍出借海龍直昇機協助災後重建，就有諸多限制，外援是幫助，不是義務，不可能要求他們如自家人的冒險犯難。

申請外援主要是獲得重建物資，與即時從災區拯救災民並無直接關聯。外國救難隊即使當日抵台，面對惡劣天氣，也是將是束手無策。

馬總統面對外國媒體，直言是因災民不肯撤離，才釀成嚴重死傷，雖是刺耳，但卻是實情，若時光倒轉，還是唯有事先撤離才可避免悲劇...

其實這個論點不是馬總統先說的，同樣的說詞早出自於高雄縣縣長楊秋興，楊秋興縣長當時人在國外趕著回來處理災情，面對土石流防治中心指稱小林村早被列為警示區，卻沒有提前撤離。http://n.yam.com/view/mkvideopage.php/20090812397259

楊秋興縣長表示雖然當時他人在國外，但是縣府人員已經依規定通知小林村村民撤離，但村民不肯...只是執行這項工作的小林村村長恐已罹難，討論責任歸屬已無意義。

至於要不要頒布緊急命令，恐怕很多批評的人連「緊急命令」是什麼都不清楚。只知道有立委建議頒布緊急命令，馬總統卻不肯，那一定是馬總統的錯！

簡單的說，緊急命令高於一般法令，不受一般法令管轄，能以行政指示徵收官方與民間的資源，方便是方便，卻是讓主政者權力爆增的工具，當初台灣的戒嚴就是基於緊急命令，馬英九不動用這個工具，應該慶幸他尚知節制權力，不然才真該感到害怕，結果反而是一片罵聲，實在有點不解！

總統府其實不負責救災，真正的指揮官是行政院，而行政院通常也是在災難發生才會成立跨部會因應小組由專人負責，這次中央是輕忽災情，沒想到中南部災情會是如此慘烈〈恐怕誰也沒想到，颱風來之前，還有氣象專家誇讚這個颱風會是個好颱風，能解旱像，又不會成災〉。

而一開始馬英九總統的判斷是由地方政府主導，中央只需動員從旁協助就能應付災情，只不過災情出乎預期，等他驚覺決定站上火線，民眾苦等不耐的情緒早已點燃怒火。

總統不是超人，但是當人民遭逢危難時，即使他不是超人還是應該像個超人挺身而出，即使是個假像，只是讓民眾心安都好，可惜馬英九總統錯失了這個時機，辜負了民眾的期待...

就事論事而言，這次政府的救災反應不是慢，而是不沒有即時投入對映嚴重災情的行政資源。

有人說國軍應早點出動，由表格中可見到，從災情一傳出，國軍就已經投入救災的行列，只是不是由總統親自指揮〈由總統親自指揮效率就會比較好嗎？懷疑。〉。

最大的問題是沒有整合救災的資源，做好行政管理，而讓場面變得混亂不堪，各單位雖努力救災，災民卻得不到他們想要得到的資訊，感覺政府是讓他們自生自滅，前途茫茫未知。

對這次政府的救災表現，外界是冠以「無能」的評價，在野的民進黨更藉此冷嘲熱諷，煽風點火，欲做收漁翁之利...

但莫忘了，雖然馬英九是總統，是「政府」的最高領導人，但是此次受創最嚴重的地方，多半是由民進黨執政的縣市，外界批評的「無能」和災民抱怨的問題，其實很多都是地方首長的責任。

災民不會管「政府」是「中央政府」或是「地方政府」，政府沒有好好照顧他們，他們是有權怪「政府」！

但是這個「無能政府」，民進黨籍的官員也是組成的一部份，要論「無能」顯然也是有份的。

民進黨諸公在拍桌子指責政府無能時，最好能想到，「當一隻手指指著別人時，也有三隻指頭正指著自己」這句老話。

要刮別人的鬍子之前，請記得先把自己的刮乾淨！

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八八水災攝影報導 南台灣受難記