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| 2013/08/31 20:51:05瀏覽1560｜回應0｜推薦8 | |
| 【文／路仁教授】
一場大雨讓嘉南變汪洋，洪水未褪，中央與地方的口水戰卻已開打。我們高喊地方自治，但地方經費常仰賴中央奧援，此條臍帶讓權責難分明、紛爭難善了。 美國獨立後未採中央集權，而循聯邦制，各州如一小國，有自己憲法與財政，此「手腳並用」的民主，讓美國變世界強國。「手」指的是每四年、親手投票選舉，選後不滿該州施政，還可以「腳」移民它州，過別的生活。 在手腳制約下，各州得兢兢業業。這套制度，戰後融入德國憲法，讓各邦擁有高度自主權。在德國，公立大學、社會福利、健保等歸各邦自治，各邦既要提供好福利，又怕債務累積後，居民會逃至它邦，因此努力在福利與財務天平間求平衡，未釀成南歐式悲劇。 在台灣，民主之腳被鐐銬。北市家長，有孩子念國中，對12年國教不滿意、搬至新北市後，會發現制度相似，甚至逃至台南亦差不多，因為台灣中央極權的臍帶，從大學管到幼教，甚至將私校納管轄，讓全國一致化。地方政府間、公私系統間，未產生自由競爭，教育如何進步？ 孫中山到美國七回，目睹當地政法制度異於歐陸，因此在檀香山創建興中會時，即喊出「創立合眾政府」口號，想引入手腳並用的民主。可是國民黨到台灣後，怕地方壯大後牽制中央，反造出一條從省到縣市的經費分配臍帶，牢牢控制地方派系。 台灣民主化又廢省後，早改剪斷臍帶。但從省還給地方的職權，卻回到中央手上；在單一選區兩票制修憲後，中央權力回到領政之黨上；在經歷多次虛有其名的縣市合併、升格後，孫中山地方自治的理想仍是空中樓閣。 如今南台灣大雨成災，地方政府與內政部互踢皮球，更證明此臍帶已如發炎盲腸，得動手術切割。就讓嘉義、雲林併成大都會，擁有獨立財政，張花冠不必跪求行政院撥經費治水，下回再淹水別怪中央，但得提防居民會以腳移民來抗議。 就讓台北市合併基隆、汐止等地，與新北市形成相互競爭的雙子城，讓苗栗新竹合成新都會，有科學園區可發展科技，有苗栗山地可發展觀光業。還沒升格的縣市都升格吧！但名稱一點都不重要，重要的是權力下放，口水戰才會消散，良性競爭的腳民主才會來到。 |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
