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這篇經濟日報社論不知道在說些甚麼，對政府的施政有何幫助?
       

總經半年報發出的政策警訊

【經濟日報╱社論】 2011.07.30 02:18 am

行政院主計處昨天公布了第二季國民所得初測結果，上季經濟成長率為4.88%，優於5月時的預測，但全年經濟成長率下修到5.01%，第三季將是這波景氣調整的谷底，全年能否保五的關鍵寄望於第四季。至此，台灣經濟半年報已全數揭露，政府應以企業檢視財報體質的嚴謹反省態度，如實地驗收上半年的努力成果，也謙卑地面對問題所在，據以調整下半年施政重點，莫為了選舉考慮而遮蓋掩飾，錯失應對良機。 上半年台灣經濟大體環繞在金融海嘯後遺症發酵及國際經濟非預期「黑天鵝」事件的浮動氣氛中，前者如希臘違約風險再升、美債上限衝擊美國信評、全球寬鬆貨幣政策退場等，後者則有茉莉花革命掀起的油市緊張，以及日本311強震、核電危機，一度阻斷全球重要工業產品供應鏈等，國際金融、商品市場也動盪不安。就在這樣的大風大浪中，台灣經濟交出了消費者物價上漲1.45%、經濟成長率5.69%的中上成績，雙率走勢亦大致保持符合經濟情勢需要的步調，政策利率重貼現率小升1碼至1.875%、新台幣兌美元匯率升值5.16%至28.802（期底數），房市泡沫則在升息、奢侈稅、行政指導三管齊下後漸受控制。總體而言，上半年經濟表現不俗。 但就趨勢動向而言，上半年國內經濟出現三個值得注意的負向發展，也使得下半年的成長動力恐不如年初的預期，導致主計處下修全年預測。其一是景氣擴張愈來愈無力。以景氣走勢而言，由於第二季向來是五窮六絕的淡季，加以去年高基期，第二季表現不如第一季是預料中事；不過，第二季的各月表現呈逐月加速下降，以景氣對策信號為例，第二季是三個綠燈，但分數是月月低，6月的26分已跌到綠燈區的下方，距黃藍燈不遠，景氣領先指標連跌19個月仍未止，顯示景氣下行壓力猶在。 其二是內需保溫，但外需降溫。目前景氣擴張能量主要靠就業、銷售及金融指標支撐，實質面指標如出口及工業生產的表現都轉壞，出口更已連兩月亮藍燈；領先指標中的外銷訂單，6月金額低於5月，預示未來出口可能降溫。由於美國、中國大陸、歐元區、日本等四大經濟體都正在與不同的經濟難題搏鬥，國際需求短期難以回升，也不太令人意外，預估要等到8月美債爭執初定、9月希臘第二波償債過關及日本供應鏈全數復元後，也就是第四季才有望明顯回溫。相對於外需的走疲，內需景氣如企業投資、民間消費等尚能保溫，但其熱度能否彌補外需流失的溫度，不無疑問，這就跟第三個現象息息相關了。 上半年經濟情勢有一大隱而未顯的現象，即兩岸和平紅利的效應鈍化。在政策面上，今年上半年有兩岸經濟合作協議（ECFA）早期收穫清單及陸客自由行的實施，前者有利外需，後者挹注內需。不過，上半年對大陸出口僅成長12.2%，不及總出口成長率16.9%，第二季更降至個位數；雖說對大陸出口金額基數大，不可能持續高成長，但在大陸擴大內需政策及ECFA加持下，這樣的表現不符預期。至於陸客來台人數，非但未因自由行而大增，反而已連兩月衰減，相對上半年陸客赴港成長14%，顯然陸客來台的內需促進效應也可能高估。 投資是內需的另一隻腳，但上半年除資本設備進口保持成長熱度，僑外來台投資更僅微增2.3%，重大民間投資案也顯得零散。投資的動力是來自市場需要，無論是面向全球市場的產品或面向國內的服務，而台灣現今吸引投資的最大動能無疑仍是放在最近的大陸市場，這即再與兩岸經貿關係的正常化有著密切的關係，ECFA後續協商的遲滯不前，自然會影響投資效益的評估。政府在兩岸政策上的瞻前顧後，實非正辦。表面看來四平八穩的總經半年報，已提醒了政府很多事，接下來就看政府如何應對頗具挑戰性的下半年了。

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2011.5.24  台灣時報  社論

馬政府拚經濟的盲點

│台灣經濟成長並沒有壓低失業率，薪資也沒有提升，卻促使貧富不均加劇，經濟政策是出了問題。


　最近瑞士洛桑管理學院ＩＭＤ新出爐的競爭力報告，顯示臺灣躍升為全球第六名，讓馬政府沉醉在所謂最佳排名中，至於「政府效能」評比大幅退步，則似乎在自我感覺良好中被淡化，「官僚行政影響企業活動」被置之度外，政府部門對官僚效能低落視若無睹。

　臺灣去年經濟成長率十．八二％，經濟表現由第十六名躍居至第八名，是締造各項競爭力評比的最大功臣，但如此的高成長經濟是以九十七、九十八連續兩年低迷且創下史上最大的負成長為基礎計算而得。弔詭的是，如此亮麗的表現卻未帶來高就業的成果，距離馬英九六三三政見整體失業率三％以下的目標，更是遙遠。主計處最新公布，一至四月平均失業率為四．五三％，廣義失業率仍高達五．八九％，受失業波及人口高達九十六萬八千人。馬政府雖曾用國庫資金以補貼企業來僱用失業者，仍然無濟於事。

　值得注意的，高成長數據依然無法掩蓋目前存在臺灣經濟體系的高失業率、低薪資、社會財富分配惡化，物價持續攀升以及產業結構失衡、產業外移問題。同樣是ＩＭＤ在二○? 酗T至二○○七年世界競爭力排名中，有三年排名前五名的優等生│冰島，竟然在二○○八年十月一個星期內全國前三大銀行倒閉，匯市、股市、金融部門爆發災難，政府無力拯救，緊急向ＩＭＦ申請援助，成為全球金融海嘯下的第一個崩潰的先進國家，這個慘痛例證，正是警示我們競爭力優異評比不足喜。臺灣經濟成長沒有創造更多的就業機會和增加薪資，卻衍生財富分配惡化、國家財政日益敗壞，在在凸顯經濟體制與政策均出現嚴重問題。

　臺灣經濟發展看似已經相當現代化，其實離現代化國家的目標尚遠，人均國民所得不及二萬美元，離先進國家四、五萬元水平太遠，就經濟與社會結構而言，仍屬開發中國家型態，而產業經濟結構的發展更是距現代化國家甚遠。一個經濟現代化社會的內涵包括：自由化與國際化必須相當成熟，產業結構則以高科技工業與高品質服務業為主，生產力高，全民享有經濟成長的財富、國民經濟發展平衡。

　二、三十年來臺灣因中國改革開放的影響，中小型製造業大量外移，上下游關連產業也一併出走，產業升級無法生根。在原料、勞力、土地成本低廉及產品市場選擇下，臺灣企業從過去的傳統產業到現在的科技業，一窩蜂往中國投資設廠，雖然許多科技? j廠創造了亮麗的營收與利潤，但有限的零組件採購無法為臺灣創造更多就業機會，貢獻內需市場，這正是當前「臺灣接單、中國生產」比重不斷提高，國人無法享有經濟成長果實的癥結所在。

　就經濟成本而言，相對偏高的勞工與土地成本是逼使產業外移的主因，政府必須重新檢討政策的責任，研提有利永續發展的措施。由於知識與教育程度較高，臺灣不乏高素質與勞動力的勞工，但卻嚴重缺乏工作環境品質較差、較辛苦的勞工。這兩者臺灣產業升級均需要，尤其後者則需要大量外勞補充。但當前勞動供需結構失衡，政府政策與部分人士堅持外勞基本工資與本勞基礎一致，以致影響傳統製造業無法在臺灣生存。目前居亞洲四小龍領先的新加坡、香港的外勞工資都比臺灣低，近十年藍綠執政，都在嚴格控制外勞數量，並要求產業付出高於市場價格約二倍以上的基本工資，如何要企業創新與轉型獲取更多利潤？工資結構不區分勞工品質，強制外勞工資掛鉤，其結果當然是逼走低階製造業，連帶使中、上游產業都外移。面對產業不斷出走危機，政府豈能坐視？如何對症下藥，鬆綁外勞政策，改善結構性問題，以吸引台商回流臺灣，實是當務之急。

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高為邦 2011.05 台灣已到倒數計時的關鍵時刻了嗎？

台灣的國民所得停滯不前，經濟亮起了紅燈；貧富差距快速擴大，可支配所得更往高低兩端集中；少子化成為國安問題，高齡化與之對比；失業人口隱藏在非勞動人口、非典型就業、補助型就業、派遣、部份就業，粉飾高失業的窘況；人才不斷外移，國家競爭力堪慮。而台灣政府又負債累累，到了2011年1月，有鑒於馬政府對財團與富人過度減稅又不斷舉債，惠譽國際信用評等公司(Fitch
> >>>> Ratings)遂宣佈，台灣主權評等由目前的「AA」調降為「AA－」，在五一勞動節時，勞工團體更有「建國百年，人民負債百萬！這就是我們要的政府嗎？」的呼籲。高博士將台灣的病情與大環境逐一剖析，讓與會的會友們，扮演醫生的角色，針對病情，對症下藥。
> >>
> >>>> 造就台灣! ! 生病的原因包羅萬象，因人而異，高博! 士大膽假設是產業外移，讓台灣慢性自殺，歡迎各界以各種角度來檢視。假設一個年營業額為一億的企業，投資人擁有5%的淨利，其餘95%的金額投資在勞力支出、購買原料與物料、廠! 房設備折舊、管理與財務支出等，大部分直接或間接的利益，均為當地政府、當地人民、或當地廠商所獲得，可見產業根植的重要性。而造成產業非外移不可的原因，在於政府單位於1992年訂定的外勞政策，限量限業，而官方也認為台灣經濟歷經幾十年發展，正面臨結構轉型，應向資本密集及技術密集的方向發展，廠商基於全球佈局及成本考量，移往大陸或其他海外地區繼續發展，是經濟發展過程中的正常現象，即使制定了多項政策，仍治標不治本。
> >>>> 若外勞政策鬆綁，大量在台灣雇用東南亞外勞，取代在中國雇用中國勞工，讓外銷型台商能夠回台灣，即可解決無解的失業、國民所得***** 總經半年報發出的政策警訊

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這篇經濟日報社論不知道在說些甚麼，對政府的施政有何幫助 ?

總經半年報發出的政策警訊

【經濟日報 ╱社論】 2011.07.30 02:18 am

行政院主計處昨天公布了第二季國民所得初測結果，上季經濟成長率為 4.88%，優於5月時的預測，但全年經濟成長率下修到5.01%，第三季將是這波景氣調整的谷底，全年能否保五的關鍵寄望於第四季。至此，台灣經濟半年報已全數揭露，政府應以企業檢視財報體質的嚴謹反省態度，如實地驗收上半年的努力成果，也謙卑地面對問題所在，據以調整下半年施政重點，莫為了選舉考慮而遮蓋掩飾，錯失應對良機。 上半年台灣經濟大體環繞在金融海嘯後遺症發酵及國際經濟非預期「黑天鵝」事件的浮動氣氛中，前者如希臘違約風險再升、美債上限衝擊美國信評、全球寬鬆貨幣政策退場等，後者則有茉莉花革命掀起的油市緊張，以及日本 311強震、核電危機，一度阻斷全球重要工業產品供應鏈等，國際金融、商品市場也動盪不安。就在這樣的大風大浪中，台灣經濟交出了消費者物價上漲1.45%、經濟成長率5.69%的中上成績，雙率走勢亦大致保持符合經濟情勢需要的步調，政策利率重貼現率小升1碼至1.875%、新台幣兌美元匯率升值5.16%至28.802（期底數），房市泡沫則在升息、奢侈稅、行政指導三管齊下後漸受控制。 總體而言，上半年經濟表現不俗。 但就趨勢動向而言，上半年國內經濟出現三個值得注意的負向發展，也使得下半年的成長動力恐不如年初的預期，導致主計處下修全年預測。其一是景氣擴張愈來愈無力。以景氣走勢而言，由於第二季向來是五窮六絕的淡季，加以去年高基期，第二季表現不如第一季是預料中事；不過，第二季的各月表現呈逐月加速下降，以景氣對策信號為例，第二季是三個綠燈，但分數是月月低， 6月的26分已跌到綠燈區的下方，距黃藍燈不遠，景氣領先指標連跌19個月仍未止，顯示景氣下行壓力猶在。 其二是內需保溫，但外需降溫。目前景氣擴張能量主要靠就業、銷售及金融指標支撐，實質面指標如出口及工業生產的表現都轉壞，出口更已連兩月亮藍燈；領先指標中的外銷訂單， 6月金額低於5月，預示未來出口可能降溫。由於美國、中國大陸、歐元區、日本等四大經濟體都正在與不同的經濟難題搏鬥，國際需求短期難以回升，也不太令人意外，預估要等到8月美債爭執初定、9月希臘第二波償債過關及日本供應鏈全數復元後，也就是第四季才有望明顯回溫。相對於外需的走疲，內需景氣如企業投資、民間消費等尚能保溫，但其熱度能否彌補外需流失的溫度，不無疑問，這就跟第三個現象息息相關了。 上半年經濟情勢有一大隱而未顯的現象，即兩岸和平紅利的效應鈍化。在政策面上，今年上半年有兩岸經濟合作協議（ ECFA）早期收穫清單及陸客自由行的實施，前者有利外需，後者挹注內需。不過，上半年對大陸出口僅成長12.2%，不及總出口成長率16.9%，第二季更降至個位數；雖說對大陸出口金額基數大，不可能持續高成長，但在大陸擴大內需政策及ECFA加持下，這樣的表現不符預期。至於陸客來台人數，非但未因自由行而大增，反而已連兩月衰減，相對上半年陸客赴港成長14%，顯然陸客來台的內需促進效應也可能高估。 投資是內需的另一隻腳，但上半年除資本設備進口保持成長熱度，僑外來台投資更僅微增 2.3%，重大民間投資案也顯得零散。投資的動力是來自市場需要，無論是面向全球市場的產品或面向國內的服務，而台灣現今吸引投資的最大動能無疑仍是放在最近的大陸市場，這即再與兩岸經貿關係的正常化有著密切的關係，ECFA後續協商的遲滯不前，自然會影響投資效益的評估。政府在兩岸政策上的瞻前顧後，實非正辦。表面看來四平八穩的總經半年報，已提醒了政府很多事，接下來就看政府如何應對頗具挑戰性的下半年了。

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2011.5.24 台灣時報 社論

馬政府拚經濟的盲點
│ 台灣經濟成長並沒有壓低失業率，薪資也沒有提升，卻促使貧富不均加劇，經濟政策是出了問題。

　最近瑞士洛桑管理學院ＩＭＤ新出爐的競爭力報告，顯示臺灣躍升為全球第六名，讓馬政府沉醉在所謂最佳排名中，至於「政府效能」評比大幅退步，則似乎在自我感覺良好中被淡化，「官僚行政影響企業活動」被置之度外，政府部門對官僚效能低落視若無睹。
　臺灣去年經濟成長率十．八二％，經濟表現由第十六名躍居至第八名，是締造各項競爭力評比的最大功臣，但如此的高成長經濟是以九十七、九十八連續兩年低迷且創下史上最大的負成長為基礎計算而得。弔詭的是，如此亮麗的表現卻未帶來高就業的成果，距離馬英九六三三政見整體失業率三％以下的目標，更是遙遠。主計處最新公布，一至四月平均失業率為四．五三％，廣義失業率仍高達五．八九％，受失業波及人口高達九十六萬八千人。馬政府雖曾用國庫資金以補貼企業來僱用失業者，仍然無濟於事。
　值得注意的，高成長數據依然無法掩蓋目前存在臺灣經濟體系的高失業率、低薪資、社會財富分配惡化，物價持續攀升以及產業結構失衡、產業外移問題。同樣是ＩＭＤ在二 ○? 酗 T 至二 ○○ 七年世界競爭力排名中，有三年排名前五名的優等生 │ 冰島，竟然在二 ○○ 八年十月一個星期內全國前三大銀行倒閉，匯市、股市、金融部門爆發災難，政府無力拯救，緊急向ＩＭＦ申請援助，成為全球金融海嘯下的第一個崩潰的先進國家，這個慘痛例證，正是警示我們競爭力優異評比不足喜。臺灣經濟成長沒有創造更多的就業機會和增加薪資，卻衍生財富分配惡化、國家財政日益敗壞，在在凸顯經濟體制與政策均出現嚴重問題。
　臺灣經濟發展看似已經相當現代化，其實離現代化國家的目標尚遠，人均國民所得不及二萬美元，離先進國家四、五萬元水平太遠，就經濟與社會結構而言，仍屬開發中國家型態，而產業經濟結構的發展更是距現代化國家甚遠。一個經濟現代化社會的內涵包括：自由化與國際化必須相當成熟，產業結構則以高科技工業與高品質服務業為主，生產力高，全民享有經濟成長的財富、國民經濟發展平衡。
　二、三十年來臺灣因中國改革開放的影響，中小型製造業大量外移，上下游關連產業也一併出走，產業升級無法生根。在原料、勞力、土地成本低廉及產品市場選擇下，臺灣企業從過去的傳統產業到現在的科技業，一窩蜂往中國投資設廠，雖然許多科技 ? j 廠創造了亮麗的營收與利潤，但有限的零組件採購無法為臺灣創造更多就業機會，貢獻內需市場，這正是當前「臺灣接單、中國生產」比重不斷提高，國人無法享有經濟成長果實的癥結所在。
　就經濟成本而言， 相對偏高的勞工與土地成本是逼使產業外移的主因，政府必須重新檢討政策的責任，研提有利永續發展的措施。由於知識與教育程度較高，臺灣不乏高素質與勞動力的勞工，但卻嚴重缺乏工作環境品質較差、較辛苦的勞工。這兩者臺灣產業升級均需要，尤其後者則需要大量外勞補充。 但當前勞動供需結構失衡，政府政策與部分人士堅持外勞基本工資與本勞基礎一致，以致影響傳統製造業無法在臺灣生存。 目前居亞洲四小龍領先的新加坡、香港的外勞工資都比臺灣低， 近十年藍綠執政，都在嚴格控制外勞數量，並要求產業付出高於市場價格約二倍以上的基本工資，如何要企業創新與轉型獲取更多利潤？ 工資結構不區分勞工品質，強制外勞工資掛鉤，其結果當然是逼走低階製造業，連帶使中、上游產業都外移。面對產業不斷出走危機，政府豈能坐視？如何對症下藥，鬆綁外勞政策，改善結構性問題，以吸引台商回流臺灣，實是當務之急。

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高為邦 2011.05 台灣已到倒數計時的關鍵時刻了嗎？

台灣的國民所得停滯不前，經濟亮起了紅燈；貧富差距快速擴大，可支配所得更往高低兩端集中；少子化成為國安問題，高齡化與之對比；失業人口隱藏在非勞動人口、非典型就業、補助型就業、派遣、部份就業，粉飾高失業的窘況；人才不斷外移，國家競爭力堪慮。而台灣政府又負債累累，到了 2011年1月，有鑒於馬政府對財團與富人過度減稅又不斷舉債，惠譽國際信用評等公司(Fitch
> >>>> Ratings)遂宣佈，台灣主權評等由目前的「AA」調降為「AA－」，在五一勞動節時，勞工團體更有「建國百年，人民負債百萬！這就是我們要的政府嗎？」的呼籲。高博士將台灣的病情與大環境逐一剖析，讓與會的會友們，扮演醫生的角色，針對病情，對症下藥。
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> >>>> 造就台灣! ! 生病的原因包羅萬象，因人而異，高博! 士大膽假設是產業外移，讓台灣慢性自殺，歡迎各界以各種角度來檢視。假設一個年營業額為一億的企業，投資人擁有5%的淨利，其餘95%的金額投資在勞力支出、購買原料與物料、廠! 房設備折舊、管理與財務支出等，大部分直接或間接的利益，均為當地政府、當地人民、或當地廠商所獲得，可見產業根植的重要性。而造成產業非外移不可的原因，在於政府單位於1992年訂定的外勞政策，限量限業，而官方也認為台灣經濟歷經幾十年發展，正面臨結構轉型，應向資本密集及技術密集的方向發展，廠商基於全球佈局及成本考量，移往大陸或其他海外地區繼續發展，是經濟發展過程中的正常現象，即使制定了多項政策，仍治標不治本。
> >>>> 若外勞政策鬆綁，大量在台灣雇用東南亞外勞，取代在中國雇用中國勞工，讓外銷型台商能夠回台灣，即可解決無解的失業、國民所得停滯不前、少子化、財政破產、被東協邊緣化、經濟嚴重向中國傾斜的危機等問題。此方法不是救台灣的選項之? @，卻是救台灣的唯一選項！
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本外勞薪資不脫鉤 高為邦：扭曲市場機制

大紀元 2011/5/2

【記者陳瑋臻／專題報導】最近勞工議題成為新聞焦點，本、外勞薪資脫鉤問題也浮上台面。台灣投資中國受害者協會理事長高為邦強調，美國人權協會報告從 2006年至今，對台灣人權所提的四大缺失一直不變，其中一項就含虐待外勞，其最主要原因就是扭曲外勞市場機制所致。

王如玄表示，基本工資本、外勞脫鉤問題，必須要考慮到人權，不能對外勞有差別待遇，否則台灣一旦在人權紀錄上被打「 X」，被列為血汗國家後，外國廠商不願下訂單，將是無法承擔的後果。

高為邦表示，台灣對待外勞的形象，在國際眼中也已跌到谷底，而勞委會絲毫沒有改善的作為，國外也對勞委會沒輒，不僅沒有懲罰也沒有不給國際訂單的事情發生，所以勞委會以人權作幌子來阻擾本 ? B外勞基本工資脫鉤，道理在哪裡？不外乎就是保護既得利益。

高為邦分析，原本外勞 1個月300美金就滿足，而台灣卻非要給600美金，在面對許多的外勞都想來台灣工作情況下，就有人搞出一個花樣，就是選擇權在我，選不選你，就看付不付仲介費，結果外勞這300元美金的差額就會被剝削，造成扭曲市場機制的結果，在沒賺什麼錢又想繼續留在台灣工作的情況下，就容易被誘惑外逃，往往這些人因非法停留而被人蛇集團控制，早上送出去工作、晚上回來不給任何的自由，形同坐牢一樣，這就變成了虐待外勞。 那麼當中既得利益者是誰？就是那些有權力決定可以僱多少外勞的政要、經營國外仲介公司以及在國外貸款給外勞收取高額利息銀行的這些人通通有份，這是一個龐大的利益，以台灣一年大約僱用36萬外勞計算，每年約有400億的既得利益，十分嚇人。

高為邦指出，台灣傳產製造業陸續出走，去年經過投審會通過的中國投資案就達 122億美金（為3千多億新台幣），破了! 空前紀錄，雖然政府不斷強調陸客來台所帶的利益，然陸客來台1年才帶來約300億的收益，在這進出間相差高達10倍，但這些數字既得利益者根本不在乎。

他強調，本、外勞基本工資脫鉤就可以使台商如鮭魚般回來，目前中國的前 10大台商營業額就占台灣GDP40%以上，單以筆記型電腦產業來看，台商在中國全數廠商勞工大約在200萬人左右，台灣若願配給企業70%外勞且本、外勞薪資脫鉤的情況下，不僅可讓台灣創造60萬的就業人口，甚至可讓台灣經濟成長達40%，那台灣的就業問題不就解決了嗎？ 所以勞委會才是造成台灣失業、人權形象問題的始作俑者，而為什麼本外勞基本工資無法脫鉤？那就是因! 為勞委會已被既得利益者給綁架了。◇

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許信良所言差矣！(2011.04.02自由廣場標題為: 西進的大膽錯誤)

高為邦
許信良投入民進黨? `統候選人初選，祇是為了宣傳他的理念。在過去他主張「大膽西進」，現在他更進一步主張「大膽開放陸資、陸生、陸客」來台。他還說如果早日「大膽西進」，台灣現在國民所得應是三萬美金，而非兩萬美金〈主計處 2010 年的國民所得統計數字是 $16,432 美元〉。

去年 8 月出版的「 2010 大陸台商 1000 大」，把中國最大的一千家台商在 200 9 年的營業額加起來是 18,186 億元人民幣，等於 81,180 億元新台幣佔台灣 GDP65% 。前十大集團鴻海、廣達、緯創 ! 、金仁寶、英業達、奇美、冠捷、聯華神通、華新麗華、 華碩 等，其去年在中國的總營收就占台灣 GDP 逾 40 ％。如果把將其他中國台商及越南等東南亞台商的外銷總營收加起來，應該遠超過台灣一個 ! GDP 〈 2009 年 GDP=12.477128 兆元新台幣，國民所得 =14,271 美元〉，如果當初外銷產業沒有西進， 2009 年的國民所得是 28,542 美元，現在當然超過三萬美元了！與許信良所言剛好相反！

為什麼當初不能留住外銷產業出走？因為1992 年所訂定的錯誤外勞政策，認為外勞會取代本勞的工作機會，所以要總量管制，只有危險的、骯髒的及夜班的工作才准雇外勞。又認為外? 畛~資低廉，企業主有了便宜的勞動力就不會努力去「產業升級」，所以外勞的薪資不能低於基本工資。 在這樣的情況下，外銷產業漸漸失去競爭力，若不把生產部門外移，就只有關門歇業！最後有能力的台商都西進了！

外勞要五毛政府扭? 悼奕齙魖赯G雇主付一塊，外勞還是只拿到五毛，其餘的錢進入特權與仲介的口袋。扭曲市場機制的結果是誘使? ~勞逃跑，最後為人蛇集團控制，虐待剝削欲取欲求，美國人權組織自 2006 年至今把台灣評為「虐待外勞」，讓台灣人權形象蒙羞！
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錯誤的外勞政策付出代價不僅如此，台灣經濟從此一蹶不振， 1998 年韓國國民所得落後台灣五千美元， 2007 年韓國國民所得已經超過二萬美元，台灣 2010 年才? F到 $16,! 432 美元。失業問題嚴重，大學畢業生就業平均月薪韓國 5 萬元新台幣 ，新加坡 6.7 萬元新台幣，台灣 2.2 萬元新台幣，還很難找到工作。這麼低的薪水如何成家更別說生小孩了，少子化已嚴重到了國安層級。

誰能扭轉沉淪的台灣？ （作者為台灣投資中國受害者協會理事長，協會網站 www.vica.org.tw ）

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名家－田園將蕪胡不歸

· 2011-06-04

· 旺報

· 【馬凱】

　早在四分之一個世紀之前已經逆料到的事，如今終於成真，而且比預期中的時間提前許多。
　1986年，台灣的政治、 社會 、經濟與外在環境同時巨變，逼得30年來領導台灣經濟起飛、茁壯的加工出口業無地自容，紛紛向東南亞與海峽對岸四散飄零，曾經為泰、馬等國創造黃金10年，其後又給對岸帶來輝煌的奇蹟20年，為全世界打造出前所未見的巨大世界工廠。
　情勢丕變考驗對策
　然而揆諸台灣的切身經驗，隨著經濟快速成長，所得 持續 升高，不出多少年，廉價勞動的競爭優勢即被落後國家取而代之。25年前的台灣固是如此，在1997年金融風暴中灰飛煙滅的亞洲新小虎，也擺脫不了此一宿命。
　20年前，當百般不情願的中國大陸也步上這一條被認為只適用於小型海島經濟的發展捷徑時，我們同樣可以看出，這樣的宿命有朝一日也會無情地吞噬這一個巨大到史無前例的經濟奇蹟。只是誰也料想不到，對岸的當政者竟 主動 出擊，在其尚未到壽終正寢的地步之前，就橫加摧殘，應該就在今年，對岸的加工出口業也將走上窮途末路； 大陸經濟固然難逃巨創，但成千上萬25年前倉皇出走的台商，卻不知究將投奔何處。
　台灣20餘年來，幸賴這一群四處奔波找尋出路的台商，為我們拓展下游市場，廣拓中上游產業的生機，尤其這幾年經濟成長幾乎全靠對下游加工業的出超一柱擎天，如今卻被對岸無情摧折，我們究竟要如何保全血脈，是迫在眉睫的急務。
　10餘年來，台灣將一切資源、人才、優惠，孤注一擲地押在所謂高科技產業上，使得新竹以北成為天之驕子，而中南部這一大片傳統產業的重鎮、中小企業的大本營，則備受歧視與冷落，處境一日不如一日，國內的重重弊病，如失業率不斷攀升、所得分配日益惡化、中高齡無業可就等，病根皆在於此。
　一旦世界工廠面臨倒閉厄運，幾乎完全賴彼而生存的高科技產業與中上游產業，也立即面臨斷炊的命運，於是整個台灣，不分新竹以南、以北，全將一片漆黑。不另謀出路，將無以自存。
　以傳產中小為出路
　而出路，就在傳統產業與中小企業身上。台灣的傳統產業歷經半世紀的 磨練 ，早已成就一身鋼筋鐵骨、不畏橫逆的本身，所缺者只是政府不再歧視，並適度地在技術提升、設計行銷上助其一臂之力。只不過，20餘年來，由於下游加工出口業群起出走，產業鏈驟然割斷，空有上中游，以及日新又新的設計與行銷環境，卻永遠只能為對岸的低價加工業作嫁。
　如今對岸力推工資上升，其勞動成本與台灣中南部已相去不遠，加上沿海民工回流不足，缺工問題日益嚴峻；又碰到其主政者落井下石，對岸早已無足留戀。而台灣則因中上游產業出路堵塞，必須另闢路徑自求生路，讓殘缺的產業鏈盡速補全，再加之以現代化的設計，行銷手法，保證其品質 安全 ，進而集全國的精英努力提升其技術水準，這一個新的產業鏈，將一定程度彌補對岸世界工廠倒閉留下的缺口；但更重要的，要使台灣產業借力使力，更上層樓，生產出完全不比韓貨乃至日貨遜色的產品，直追德國的高工藝水準、法國的精品境界，則台灣與台商所組成的最精悍武力，所向無敵，這才是台灣的希望。（作者為經濟評論者）

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名家－飛躍發展 30年 一朝重回改革前

· 2011-05-27

· 旺報

· 【馬凱】

　俗語說「10年河東，10年河西」，套在中國大陸如此巨大的經濟上，放大了3倍約莫適切。從1978年農村經濟改革伊始，中國大陸在30年之間創造了一個平均經濟成長率幾乎達到兩位數的經濟奇蹟。尤其是1990年代開始的後20年，經濟發展更是飛黃騰達，全球無人可望其項背。不過，在這一波大景氣走過之後，大陸經濟急遽轉向，循其蛛絲馬跡看去，竟彷彿一躍回頭，又重拾改革前的發展軌道。
　國進民退瘋狂投資
　2008年是一個關鍵。一場震撼全球的金融海嘯，在世界各國都掀起政府部門強力干預市場以搶救經濟危機的浪潮，中國大陸的表現尤令人刮目相看。來自公部門的4兆人民幣救市資金，加上倍於此數的緊急融資貸款，在2009年發揮無比巨大的威力；當各國經濟陷入衰退時，中國大陸以逾9%的超高成長率傲視群倫。
　不過超高成長率之中，據估計有3/4是公部門加上國有企業的貢獻，好不容易自改革開放以來掙扎成長的民間部門，則備受擠壓與打擊，氣息奄奄，形成所謂「國進民退」的逆流。
　公部門與國有企業支撐近8%經濟成長率的法寶，也一如改革開放之前，靠著對高鐵、各種特權產業乃至房地產泡沫的瘋狂投資。而投資之所以瘋狂，也與改革前束手無策的「投資飢渴症」一樣，因為投資成敗的責任以及龐大的利息成本乃至還本的壓力，都有政府一肩承擔，主其事者只負責 享受 投資所帶來的無限利益，以及上級領導的誇獎讚譽論功行賞。因此金融海嘯尚未完全退潮，全球經濟仍在蹣跚走回正軌， 即有重量級的末日博士預言中國大陸將在2013年硬著陸，其關鍵正是胡亂投資與過剩產能，與經濟改革前的不治之症完全雷同。
　 民間部門大幅萎縮，還有另外一重原因，也是在2008年前後，中國大陸著手進行全面消滅沿海地區加工出口業的巨大工程。到2010年經濟恢復繁榮，乃加足馬力全面圍剿，一邊取消20年來所給予的各項 優惠 補貼，一邊提高勞動成本、環保成本、土地成本，配合出口市場飽受金融海嘯衝擊元氣大傷，沿海加工出口業幾已走投無路。但被勉強驅往內陸發展者，則受制於千里迢迢長程陸路運輸成本高昂，絲毫沒有勝算，同樣走到窮途末路。20年來篳路藍縷辛苦建立的世界工廠毀於一旦，大陸經濟也只好走回頭路，靠內需與國內市場勉強撐持。
　特權攫奪小民遭殃
　至於1978年開第一槍的農村經濟改革，30年來改革的腳步躊躇不前，反而由於工商發展需地孔急，為農村幹部堆起一條賣地致富之路，農民有如待宰羔羊，隨時任人擇肥而噬，其苦況還要更往前倒退一步，直退回中共土改以前被大地主魚肉的時代；只是今日的大地主竟是騎在農民頭上，手握無上公權力的農村幹部。
　也許唯一不能退回改革以前的，就是30年來被蠶食鯨吞的國家資財；多少特權人士藉發展經濟之名，將重要的能源礦藏以國有企業之名攫奪一空，從中牟取無限暴利；多少管制保護成為聚寶盆，向企業與民眾需索剝削中飽私囊。於是所得分配極端惡化，頂級富豪幾乎都出自特權官宦之家，無數被掠奪剝削小民，輾轉溝壑，求告無門。

　 30年來問題重重的中國大陸可以穩定成長、天下太平，最重要的護身符就是充滿 活力 的民間部門與出口產業，帶著整個經濟高速發展，其間為廣大人民創造分配的機會 ，更為每一個貧困家庭，許諾著終有一天也能向上提升的希望。
　但是當國家機器又故技重施，藉特權與槍桿掠奪一空，創造奇蹟的出口產業兔死狗烹，被全然掐斷生機，經濟重擔再次落在犯有飢渴症的瘋狂投資上。 30年的風光榮景，已完全失去支撐力量；1978年之前的30年，彷彿又在招手。30年風水輪流轉，輪到了誰？
　（作者為經濟評論者）

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檢視外勞薪資掛勾的「革命」歷程： 前經建會主委陳博志的意見

民進黨執政時 2001 年 8 月經建會聽取企業反應，發現我國外勞薪資受勞基法基本工資限制，外勞僱 ! 用成本在亞洲數一數二，經過經建會全面檢討後發現， 外勞薪資與國內基本工資脫勾，並不違背國際規範，可 透過基本工資彈性化，因地制宜來解決， 因此行政院與九人小組經過三週反覆討論，問題又重回勞委會最初的規劃採取外勞基本工資含膳宿費以減輕僱主負擔；當時行政院副院長邱義仁則強調，有關此問題的最後決定，應該尊重經發會的結論，邱義仁表示，如果要讓外勞薪資與基本工資脫鉤，方式有二：一是比照新加坡及香港，取消勞基法

中基本工資的規定；二是修改勞基法，排除外勞適用基本工資的規定，當時的經濟部長林信義也表示，我國現行基本工資為一萬五千八百四十元，而製造業勞工平均薪資為三萬八千七

百九十二元，顯示基本工資與本勞的關係不大，因此，為了產業競爭力考量，外勞薪資最好與基本工資脫鉤，或是建議廢除基本工資，最低薪資改由勞雇雙方協商決定。林信義表示根

據現行規定我國外勞薪資水準不得低於國內基本工資，但是新加坡與香港則沒有基本工資的限制，且外勞薪資是由市場決定，因此，為了國內產業競爭力，最好外勞薪資能夠與基本工

資脫鉤，不然就廢除基本工資，最低薪資由勞雇雙方協商。

2008年8月國民黨立委聽取企業界建議，已研擬新會期再度提案，主張最低基本工資應僅適用本國勞工，外勞工資應交由市場機制決定。為讓本外勞基本工資脫鉤，羅淑蕾提案修改勞基

法第 21 條第 1 項條文，明訂中華民國國民工資不得低於最低基本工資，現行條文則並無強調適用對象為「中華民國國民」。羅淑蕾同時修改勞基法第 1 條第 3 項，增定外勞勞動條件、引進

與許可、福利、就業安定費徵收等，授權中央主管機關以行政命令訂定，以保障外勞。

台灣智庫董事長陳博志擔任經建會主委時說：根據經建會針對外勞薪資與國內基本工資脫勾問題進行研究後發現，其實在國際經貿規範上並沒有那麼嚴格的限制，即使是在世界貿易組織架

構下的「國民待遇原則」也有不同的解釋空間，基本工資的意義在於保障勞工基本生活，不同地區的生活成本自然不同，如果以保障勞動者原居住地的基本生活來看，則不同地區應該訂定

不同基本工資，例如台灣各縣市就應該訂定不同的基本工資，相同工作在台北都會區工作要比在南部偏遠地區高 ! ， 又例如美國籍外勞 ( 英文教師、工程師 ) 的基本工資一般就比本國勞工還要

高，而來自東南亞地區的外勞 ( 教育程度低、與語言通困難 ) 當然要比本勞低，如果基本工資以「因地制宜」方式來訂定，則要求外國人 ( 不只是來自印尼、越南等比我們落後的地區 ) 比照台灣

基本工資支薪的問題根本不應該存在，但是如果顧慮因為外勞薪資調降會排擠國人就業，政府引進外勞應該根據實際經濟情況制定配額上限，而非對於外勞的總量管制與薪資雙頭管制，大

大限縮了工廠生存的空間。陳博志認為基本工資涉及對勞工在情感層面上的關懷，爭議性恐怕比目前國人對於兩岸的問題更大，政府必須以開誠佈公的精神，讓勞、資雙方形成共識，經過

協商 ! 理出一套保障勞資雙方的方案，目前我國外勞薪資規定必須達到基本工資水準，再加上勞、健保費、假日加班費等比鄰近雇用外勞的國家高出甚多，尤其一般家庭監護工的薪資比所得

與生活費用都比我們高的新加坡多出一倍最能突顯不合理性，因此企業主反映原本不需要太高成本的外勞，卻因為基本工資的牽制，所增加的外勞雇用成本反而侵蝕了可以雇用本國勞工的

預算 ( 還有加薪的空間 ) 。

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