中華民國全國教師會於日前辦理「公立學校教師退休制度之回顧與前瞻研討會」，對公立學校教師退休制度沿革、退撫基金財務狀況、退撫制度未來可能變革，做了通盤的回顧與探討。

「退休」是教職生涯三部曲的終站，在高齡化社會已然到來的今天，如何建構一個合理而有尊嚴的公、私部門退休制度，更是目前台灣朝野的當務之急，準此，全教會願意舉辦這樣的研討會，毋寧是值得肯定的。

不過，由於台灣長期沒有國民年金的建制，勞工基本權益亦不為一般人所重視，包括教師在內的一般受僱者，對於退休制度的基本概念與性質，以及勞雇兩造對退休金的權利義務關係，普遍缺乏正確認識，在這樣的基本情勢下，全教會舉辦退休研討會的難度顯然比想像中要高。

進一步分析，全教會的挑戰主要來自以下兩個矛盾。

其一，是來自外部的矛盾：必須承認，台灣的軍公教退休制度確實優於私人企業勞工，可無論如何，其性質仍然屬於「職域年金」（occupational pension），然而，由於軍公教人員的雇主正好就是政府，使得一般不明就裡者常有政府為何獨厚軍公教人員的質疑，這樣的質疑一方面使得政府部門員工怯於主張自身的法定權益，一方面也模糊了公私部門雇主對員工退休金的責任，反而無助於增進弱勢勞工的退休權益。

其二是來自內部的矛盾：台灣的公部門退休制度係確定給付制，此一制度寓有跨代互助、隨收隨付的精神，不過，檢視「公務人員退休撫卹基金」歷次精算，退撫基金之財務危機日益嚴峻，潛藏負債以千億計，這無異表明，若不以積極措施彌補財務缺口，公部門退休制度勢必從跨代互助急轉直下成為跨代剝奪，這對完全適用退撫新制的新進人員顯然極度不公。

可以想見，如何有效化解這樣的內外矛盾，對教師組織而言確實是一大挑戰，然而，我們也必須指出，前揭內外矛盾正是檢討台灣公、私部門退休制度時無可迴避的問題。

教師組織要如何化解這樣的矛盾呢？對外而言，教師組織應持續關懷私部門受僱者的處境，並與各工會友會聯手督促勞退基金與退撫基金的經營績效，進而建構一個符合公平正義的退休制度；對內而言，如何兼顧退撫基金財務平衡與提撥人權益，並提出符合學理與各世代教師需求的主張，在在考驗著教師組織的智慧與決心。退休制度千頭萬緒，牽涉的層面既廣又深，雖然前路難行，至少全教會算是跨出了正確的一步。(20071025台灣立報咄咄集)