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| 2008/07/24 14:05:01瀏覽531｜回應0｜推薦1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
自民國83年「師資培育法」公佈施行後，台灣的中小學師資已從一元化、計畫制的師資養成轉向多元化、儲備制的培育政策。而從去年新制師培法上路後，教師資格也由原先形式上的檢定（書面文件檢覈）改為筆試，並於民國94年首次辦理高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定考試。 今年度的檢定考試業已於4月1日在台北、台中、高雄及花蓮等考區同時舉行，總計有7859人報考（缺考113人），較去年2392人高出3倍。如果按照去年91.4％的及格率推計，今年將有超過7千名準老師可以通過教師資格檢定考試取得教師證。 表面看來，這些通過檢定取得教師證照的準老師，似乎已經取得通往教職的入場券，實際上，在少子化現象日加嚴峻，學齡人口大量減少的現階段，不少縣市今年度根本不準備辦理教師甄試，因此，就算中小學教師資格檢定考試的及格率超過九成，絕大多數取得教師證者仍然只能是所謂的「儲備教師」，離真正受聘成為一個正式的中小學教師幾乎是遙遙無期。而有關忽略師資供需之間應有的平衡機制，無疑也是師資培育多元化實施後，最受各界批評之處。「通過這次考試，才能升格為流量教師哩。」幾位考生無奈又貼近現實地描述出近年來師資供需失衡的景況。 尤其讓人無法接受的是，十餘年來，有關在職教師數量現況、師資儲備人員數量與就業情形、師資培育機構目前培育師資生之數量等相關基本資料，竟遲遲未有完整明確之官方資料可供參考，益加凸顯現行師資培育政策之紊亂。還好這樣的情況在教育部中教司著手於每年編印發行「師資培育統計年報」後可望改善，然而，遍觀今年一月份出版的「中華民國師資培育統計年報九十四年版」，有關師資供需失衡之情況確實讓人感到憂心不已。 依據教育部94年版「師資培育統計年報」資料顯示，自民國86年以來，完成核證之中小學師資人員總計有108093人，其中，在職人數為57335人，在職比率53.04%，未在職人數為50758人，未在職率46.96%，亦即過去9年來，領有教師證者約有一半仍然無法取得正式教職，尤其自民國92年以來，「未在職率」均高於「在職比率」，「未在職率」且有逐年惡化的趨勢。以民國94年為例，核證人數計達18386人，但取得正式教職者則僅有1986人，比率僅10.8％，易言之，去年度領有教師證者約有9成無法取得教職。（詳參表一） 再比較不同專長師資人員之在職與儲備情形，自民國86年以來，「在職比率」超過50％以上者，分別是特教專長（74.0%）、中等普通專長（56.14%）、國小專長（56.08%），相對而言，幼教專長、中等技職專長之「未在職率」則分別高達86.08%與65.78%。（詳參表二） 進一步分析，新制師培法於去年首次實施後，準老師的「未在職率」更達於高峰，去年度通過教師資格檢定考試人員之職業狀況分別如下：幼稚園專長核發張數計161張，在職2人，在職比率1.24％、國民小學專長核發張數計1789張，在職68人，在職比率3.80％，特殊教育國民小學教育階段身心障礙組專長核發張數計36張，在職2人，在職比率5.56％，特殊教育中等學校教育階段身心障礙組專長核發張數計39張，在職17人，在職比率43.59％。換算起來，去年通過教師資格檢定考試持有合格教師證照者，再行通過教師甄試取得正式教職之比率不到5％，竟然低於律師專技高考8％的及格率。事實上，這還只是今年以前的狀況，如果再加上未來幾年益加惡化的學齡人口減少問題，中小學師資供需失衡的情況勢必雪上加霜。 誠如全國教師會所言，「檢定及格證書也幾乎相當於落榜證明書」，所謂師資培育多元化政策，與因此衍生的師資嚴重過剩問題，至此已到必須痛加檢討的地步，教育部應拿出更為積極的對策才是。（20060405台灣立報教育論壇） 表1：86年起核證之師資人員在職與儲備情形 單位：人
資料來源：本表改編自教育部。〈86年起核證之師資人員發證年度與就職情形分析〉。《中華民國師資培育統計年報九十四年版》，頁10。 表2：86年起核證之不同專長師資人員在職與儲備情形 單位：張
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