五二0前內閣人事異動頻頻，基本上，政務官來來去去本是民主政治的常態，然而，像台灣這樣，十年內啟用了七位教育部長的例子怕也不多。從民國八十二年二月，郭維藩接任教育部長以來，擔任教育部長一職的共有吳京、林清江、楊朝祥、曾志朗、黃榮村，乃至於昨日確定出線的故宮博物院院長杜正勝。雖然游院長信心滿滿，不過，各界對於杜院長是否勝任教育部長的看法顯然持保留意見。

    距民國八十三年四一0教改大遊行至今正好屆滿十年，十年以來，台灣教育改革的功過雖是仁智互見，不過，大抵而言，教改在開放與鬆綁方面著墨較多，問題是，這十年間，台灣的政經情勢社會發展之變化也不可謂不大，台灣的教改顯然已經來到一個嶄新的關口。

    首先，隨著台灣國際化程度愈來愈高，異國通婚也愈來愈普遍，根據內政部一項最新統計顯示，去年台灣地區約17萬對新人中，每8.7對就有一對的另一半是外國人，國內的大陸及外籍配偶已經超過三十萬人，儼然成為台灣的第五大族群。筆者建議，政府部門與各民間團體，應該將這些中外聯姻家庭所面臨的教養問題，視為台灣教改的新課題，投入更多的經費與資源，除了協助外籍配偶解決日常生活的問題外，更應積極帶好每一位新台灣之子，使教育改革工程更加圓滿沒有遺憾。

    再者，則是台灣人口成長持續下降的問題。據內政部統計顯示，台灣的生育率一年不如一年，台灣地區人口出生率在民國四十年的最高峰為千分之四十九點九七，降為去年的千分之十點零六；另外，育齡婦女總生育率則從民國四十年的七點零四人，降至九十二年的一點二人；全年出生人口則從民國七十年的四十一萬多人，到去年則腰斬成不足二十三萬人。

    出生率屢創新低的結果，將使今年九月入學的小一新生總數正式跌破三十萬大關（民國八十七年出生人口為二十七萬多人），這樣的趨勢預告台灣少子化、高齡化的社會早已到來。正因為如此，我們不禁要質疑，這些年來教育行政部門在進行總體教育政策規劃時，是否曾經考量台灣人口成長趨緩的現實，要知道，當年一味廣設大學技術學院的結果，在可預見的幾年內，國內部分大學勢必面臨招生不足的窘境。

    事實上，只要及早因應，危機不啻也是轉機，雖然早在幾年前，教育部就曾經推行所謂的國民中小學「小班精神教學」政策，不過台灣中小學的每班班級學生數，與教育先進國家比較顯然還有努力空間，筆者建議教育部，在不調整各校教師員額與班級數不變的前提下，正可藉由學齡人口的下降，逐年降低國民中小學班級人數至每班三十人以下，真正落實小班教學，贏造優質國教環境。（20040501蘋果日報）