暑假開始，又到了各高國中小教師甄試的旺季，延續這幾年全國中小學教職供需嚴重失衡的趨勢，今年度供需失衡的景況顯然更加嚴峻，以上月中旬台中縣剛剛舉辦的縣立高中聯合教師甄選為例，二十一個職缺總共有一千八百人角逐，台北市部分學校教師甄試的錄取率甚至不乏低到不足百分之一者，競爭之激烈似乎已經不是「僧多粥少」可以形容。

    分析近年來中小學師資供需之所以嚴重失衡的原因，主要有以下三點：

    首先，教育部錯誤的政策當負最大責任。正如民國七十年代美其名將師專「升格」成師院卻未同步提升其師資水平一樣，八十年代的師資培育多元化政策固然立意良善，然而，在教育部廣開培訓大門卻又評鑑鬆散謀職無門的情形下，所謂的教育學程根本是肥了大學，苦了準老師。

    其次，多數縣市阻擋教師退休影響師資的新陳代謝。儘管監察院曾經糾正地方政府阻止教師退休的措施「顯係曲解法令」，台北高等行政法院亦有類似判例，然而，相較於公務員、大學教員與中小學校長的有請必退，原本係依法申請退休的中小學教師竟然得淪落到重病甚至是裝瘋賣傻的地步才有機會如願，不僅嚴重剝奪教師基本人權，更直接影響到準教師進入教育職場的機會。

    最後，也是最為嚴重的問題，就是出生率的逐年降低導致新生人數銳減。經建會日前表示，去年我國的總人口成長率、總生育率和出生率都創下歷史最低，出生率僅有千分之一一．七，預計在民國一一六年後，出生率轉為負成長，各級學校都將面臨招生不足的問題，十年後，進入國小、國中、大學人數將分別減少一至二成，五十年後，國小、國中學生將減少四成以上，大學人數更將減少近二分之一。出生率持續低迷所影響的不只是準老師的工作權，就連現職教師恐怕都將面臨因為減班併班而被迫退出教育職場的危機。

    為有效解決中小學師資供需問題進而提升國教品質，筆者提出建議如下：

    一、各師資培育機構應減招新生，並轉型為在職教師進修中心。筆者以為，既然台灣的師資供需市場早已失衡，當初的師資培育政策就有檢討之必要，未告知準老師實際情況卻又濫開教育學程的政策根本形同欺騙，與其每年看著數以千計的準老師南北奔波卻一職難求，不如連帶檢討現階段中小學自欺欺人的「演講式」教師進修方式，將各師資培育機構轉型為在職教師進修中心，也讓教育主管機關念茲在茲的提升教師專業成為可能。

    二、請政府依法行政，讓所有依法申請退休的中小學教師榮退，也讓更多充滿熱忱的準老師有實現其教育理想的機會。

    三、請阿扁總統兌現「調高教師編制」的競選承諾，將國小之教職員工編制提高至高國中一樣的水準，以改善國小教師長年以來每週上課二十多堂又要兼辦行政的怪象。
最後，也請我們各級教育主管別再提出畫餅充飢的教育口號，與其浪費大筆預算大搞如同「諮詢性」公投一樣可笑的「小班教學精神」，不如順應台灣的人口成長趨勢，不裁班不併班，真正營造「小班小校」的優質國教環境。(20030708中央日報)