中小學開學已經二週，新學年開始，一個值得注意的現象是，有越來越多的小一新鮮人是跨國婚姻的婚生子女。之前，我們曾經於教育論壇言及，「少子化」現象已經成為當前台灣教育莫大的挑戰，如何將學齡人口減少的衝擊，轉變成為落實小班教學與精緻國教的動力，實有待各界一起努力。今日，吾人將持續探討「學齡人口多元化」這個值得關注的教育問題。

    為研擬推動精緻國教工程，教育部曾於93年2月，舉辦「學齡人口減少對國民教育的影響及因應對策研討會」，教育部官員當時於報告中指出，台灣社會正面臨「少子化」、「異質化」和「快速老化」三大挑戰，三者環環相扣，衝擊著國內教育。不過，有與會學者則建議把名稱改為「出生率降低」、「人口文化多元」及「高齡化」，筆者認同以「多元化」取代教育部原先「異質化」的說法，以下即進一步討論「學齡人口文化多元」對國教的影響。

    造成現今「學齡人口文化多元」的主要原因，大約可以從以下幾個面向觀察：

    一、外籍配偶比例持續增高：

    近年來，台灣的跨國婚姻持續增加，其中又以外籍女性配偶增加速度最快。內政部戶政司的統計資料顯示，全台民國93年的結婚總對數為131453對，其中與大陸港澳結婚者達10972對，比例達8.35%，與外國籍結婚者（不含大陸港澳），則有20338對，比例達15.47%，二者合計高達23.82%。（歷年比較詳如表一）換句話說，在所有結婚對數中，大約每4對就有一對是與外籍配偶結婚，即使扣除大陸港澳地區，每6.5對亦有一對是與外籍配偶結婚的，這樣的外籍配偶比例實在不能說低。尤其值得注意的是，往年大陸港澳地區配偶多於外國籍配偶之情形，在民國93年有明顯之改變，外國籍配偶人數幾乎是大陸港澳地區配偶的一倍。另依內政部統計處94年2月3日「內政統計通報」顯示，至民國93年底止，我國外籍與大陸配偶人數約達33.8萬人，儼然成為原住民外的另一族群。（內政部戶政司統計，至民國93年底止，原住民人數有454951人。）

    二、跨國婚姻婚生子女數持續增高：

    依內政部戶政司的統計資料顯示，如按生母國籍統計，近年來外籍配偶所生的嬰兒數逐年增加，從民國87年的13904人，增加至民國93年的28666人（民國92年則有30348人）;其佔台灣每年總出生嬰兒數之比亦持續增高，從民國87年的5.12%，增加至民國93年的13.25%。（歷年比較詳如表二）也就是說，推估民國99年當年入學的學齡兒童（民國93年出生），大約每七個新生的生母就有一位是非本國籍，而這樣的趨勢如果沒有改變，到民國104年以後，所有在學之國小學童也將有七分之一的比例，是跨國婚姻的婚生子女。（歷年比較詳如表三）

    雖然，跨國通婚婚生子女數持續增高已成為事實，不過，統計資料也同時顯示，外界所謂外籍配偶生育率較高的說法應該只是偏見。以民國93年為例，該年與外籍配偶結婚佔總結婚對數之比例達15.47%，但同年外籍配偶所生的嬰兒數則只佔該年總出生嬰兒數之13.25%，（28666人/216,419人）比例並未過高。

    三、獨生子女比例持續增高：

    由於「晚婚」與「遲育」的現象日益明顯，連帶使得少子化現象與獨生子女的比例不斷上升。實際負責教學的教師應可發現，這些年來，學生之兄弟姊妹數漸漸減少，甚至有不少學生都是獨生子女。其實，依內政部「台閩地區人口統計」，台灣已婚婦女「全程生育子女數」（活產數），已從民國70年的2.8逐年下降至民國92年的1.9，而15到44歲婦女的「不生育比例」則從民國80年的8％增加至民國92年的20％。此外，育齡婦女「生育胎次」為1胎者亦逐年增加，以民國93年為例，當年之生母總計有217685人，生育胎次為1胎者有114021人，比例達到52.38％，較民國89年增加了5.82％。（歷年比較詳如表四）

    四、單親家庭比例持續增高：

    實際帶過班的導師，或多或少都會有接觸到來自單親家庭子女的經驗，依內政部「中華民國九十年臺閩地區單親家庭狀況調查結果摘要」之統計，單親家庭之成因以「離婚」者比例最高，占60.8﹪，單親家長主要集中在30~39歲（45.2﹪）和40~49歲（36.9﹪），足見離婚率高低與單親家庭有密切關係。麻煩的是，三十年來，台灣每年的離婚對數與離婚率均呈持續上揚趨勢，民國93年全年離婚對數計有62796對，離婚率達千分之2.77，（自民國82年以來均為千分之2以上）;此外，有另一數據亦值得參考，亦即每年「非婚生子女」佔出生登記人數之比例，以民國93年為例，出生登記人數為216419人，其中「非婚生子女」有7948人，比例達到3.67％。

    從以上數據與說明可以得知，台灣未來學齡人口之家庭與文化背景將漸趨多元化，其中尤以「生母為非本國籍」、「獨生子女」、「單親家庭」等三個指標最值得各界關注。

    筆者以為，為因應學齡人口家庭與文化背景漸趨多元化的趨勢，現階段開始未雨綢繆絕對有其必要，無論是政府部門與教師本身，均應以更為積極的作法與態度面對這樣的情勢發展。其中，諸如教材編訂是否兼顧多元文化現實？母語課程是否容許學生選修越南語或印尼語等「母語」？外籍配偶成人教育是否淪為主流文化的同化教育？以及單親家庭之親職教育與社會支援體系是否足夠？均有待行政單位深思;而教學時如何避免落入文化霸權的宰制，進而建立包容多元文化的國際觀，更是中小學教師的重要課題。

    其實，多元族群本來就是台灣重要的資產，隨著跨國通婚的增加，台灣的多元文化更將注入新的元素與生命，我們應珍視並維護這樣的共同資產。（20050914台灣立報教育論壇）