張姓男子搭機出境時，被查獲攜帶日幣4,000萬元。因聲請人未依管理外匯條例第11條規定據實申報，當場發還免申報等值美金10,000元之日幣外，其餘未依規定申報之日幣現鈔3,880萬元，依管理外匯條例第24條第3項規定沒入。

張姓男子經訴願、行政訴訟後，認為系爭規定牴觸憲法第15條保障人民財產權、第23條之比例原則與法律保留原則，聲請解釋。

第672號解釋，大法官認為並未違憲，其理由如下：

管理外匯條例第11條：「旅客或隨交通工具服務之人員，攜帶外幣出入國境者，應報明海關登記；其有關辦法，由財政部會同中央銀行定之。」

財政部92年3月21日台財融(五)字第0925000075號令：「旅客或隨交通工具服務之人員，攜帶外幣出、入國境超過等值壹萬美元者，應報明海關登記。」

同條例第24條第3項規定:「攜帶外幣出入國境，不依第11條規定報明登記者，沒入之；申報不實者，其超過申報部分沒入之。」

上開關於申報與沒入之規定(下稱系爭規定)，係為平衡國際收支，穩定金融（同條例第一條參照），兼有防制經濟犯罪之作用，其目的洵屬正當。

但是，解釋理由中認為下列情況要儘速檢討修正：

管理外匯條例第11條規定，外幣申報之「有關辦法，由財政部會同中央銀行定之」，係授權主管機關共同就申報之程序、方式及其他有關事項訂定法規命令，其訂定並應遵循中央法規標準法及行政程序法之相關規定。

惟上開財政部令，

(一)既未以辦法之名稱與法條形式，

(二)復未履行法規命令應遵循之預告程序，

(三)亦未會銜中央銀行發布，

(四)且其內容僅規定超過等值壹萬美元者應報明海關登記之意旨，對於申報之程序、方式等事項則未規定，

與管理外匯條例第11條之授權意旨、行政程序法第154條、第157條及中央法規標準法第3條等規定不符

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相關條文：

行政程序法第154條

行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應


於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰


一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。


二、訂定之依據。


三、草案全文或其主要內容。


四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。


行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。

行政程序法第157條

法規命令依法應經上級機關核定者，應於核定後始得發布。


數機關會同訂定之法規命令，依法應經上級機關或共同上級機關核定者，


應於核定後始得會銜發布。


法規命令之發布，應刊登政府公報或新聞紙。
中央法規標準法第3條
各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標


準或準則。