克林頓從平壤帶回什麼資訊？

[黃彬華]　(2009-08-10)

　　美國前總統克林頓突然走訪平壤，當然不是為了完成9年前未完成的訪朝心願，但他卻因此又回到了聚光燈下。

　　奧巴馬須要“老將出馬”有不得已的事情。一、好歹奧巴馬也是個民主黨政權；二、克林頓夫人希拉莉復出政壇當的官就是奧巴馬的國務卿；三、平壤指名要克林頓親自出馬，為公為私，他也樂得再扮演“英雄救美”的角色。

　　金正日親自接待遠道而來的克林頓，兩人會談三小時，還設晚宴特別款待，除了說明金正日對克林頓情有獨鍾之外，就是他的老謀深算並未受到病魔阻撓。相傳這是金正日去年中風後，1月接見中共對外聯絡部部長王家瑞以來，第二次的親自接見重要外賓。

　　有分析家就說，金正日要通過克林頓的來訪達到雙重目的：一是要向外界證明他還健在，頭腦清晰，並藉此要消除國際社會流傳的朝鮮崩潰論；二要向國內證明朝鮮並不孤立，甚至發展核武讓朝鮮變得更加強大。在在說明，金正日安排克林頓來訪，不僅是要他來“領”兩名獲釋的女記者回國，還要通過他向世界，特別是美國奧巴馬政府，傳達平壤想要發出的重要資訊。

外交博弈才開始

　　美國兩名女記者在中朝邊界地區被捕，事件原本可大可小。事情既然發生在美朝關係緊繃，聯合國制裁朝鮮行動升級期間，“抓”與“放”也就成了典型外交戰的一個重要橋段。兩名亞裔記者雖被判12年勞改，卻一直被安排住在賓館內，說明放人才是戲劇的高潮。

　　據華府外交內幕刊物《尼爾森報》報道，平壤在人質獲釋10天前已開出一份名單，克林頓是10個人中名列前茅的理想人選。克林頓時代的副總統，兼兩記者所屬舊金山“時事電視台”創辦人戈爾、參議院外事委員會主席克里、新墨西哥州長理查森等都曾是考慮的人選，雙方最後敲定由克林頓乘專機去“領人”，說明平壤是這場表演的編劇兼導演。當然，奧巴馬政府也獲得加分，因為沒有對抗，沒有爭吵，兩名美國人安全獲釋回國，也顯示奧巴馬政府重視國民的人身安全。

　　實際上，記者事件結束，外交博弈才開始。

　　平壤指名克林頓扮演這個角色，除了他是前民主黨政府總統，現國務卿希拉莉的夫婿，更重要的是9年前他曾計劃訪問平壤，不僅要消除核武糾紛，還打算美朝建交。換言之，在平壤心目中克林頓曾經是個開明的總統，只要他願意，現在還可扮演卡特當年的建設性角色。

歷史是否會重複？

　　15年前，美朝同樣因朝鮮發展核武器問題鬧到關係緊張。先是朝鮮強行提取核燃料棒，並宣布退出國際原子能機構（IAEA），採取邊緣戰術。美國則通過聯合國對朝鮮實行經濟制裁，甚至恫言要從空中摧毀寧邊的核子設施。正當關係緊張，戰火一觸即發之際，前總統卡特銜命於1994年6月15日至18日之間走訪平壤，會見了金日成主席，一開創美朝對話的先河；二緩和了美朝關係，甚至一度爭取到朝鮮承諾放棄核開發計劃。

　　由於卡特的“破冰”，當時克林頓政府遂與平壤展開一連串的會談，還達成《朝美日內瓦核框架協議》，朝鮮同意凍結其核研發計劃。隨著美朝關係的好轉，朝鮮半島南北兩政府也開始關係解凍，甚至在2000年召開首次朝韓首腦會談，整個東北亞局勢開始改觀。

　　朝鮮國防委員會副委員長趙明錄2000年受邀訪問華盛頓，並代表金正日邀請克林頓訪問平壤。克林頓原本計劃於同年11月訪問平壤，商討美朝建交的程式，不料與民主黨朝鮮政策唱反調的共和黨侯選人布希當選總統，克林頓總統最後的平壤之行計劃也就胎死腹中。

　　布希上台，美朝關係不僅原地踏步，而且出現嚴重倒退現象。朝鮮也乘機取消先前的協議，宣布退出六方會談，甚至進行兩次地下核子試爆，重複進行各種規模的導彈試射，甚至跨越擁核俱樂部的第一道門檻，事實上成了一個擁核國家。

　　9年之後，克林頓固然實現了訪朝願望，卻不得不感嘆時不我與，也體會到“過了這個村，遇不上那個店”的窘境。不過，克林頓能在平壤改朝換代的前夕，一睹風燭殘年的金正日，能替奧巴馬政府察言觀色，也不失為洞察先機的機會。克林頓能給白宮新主人帶回來什麼重要資訊呢？除了金正日暗示的政策走向，就是平壤政權能否安全過渡的“克林頓評估報告”了。

重點在評估報告

　　美國對朝鮮國內情況實際了解不多，特別是絕對強人金正日的健康急速變壞，選擇繼承人又顯得手腳忙亂而缺乏章法，除了封建世襲製的延續，就是把還少不更事的三男金正雲當少主來扶植，單就這些不正常的內政就令人摸不透朝鮮的狀況。金正日宣布退出六方會談，還大搞核武，當然令周邊國家更感不安。

　　奧巴馬的朝鮮政策似乎已逐漸明朗，比如最近提出的“一攬子計劃”，重複強調必須以實現“不可逆轉的無核化”為前提，才能推進美朝關係的正常化，提供經濟和能源援助等等，但這計劃顯然與六方會談達成的“行動對行動”原則、“階段性接近”方式矛盾，特別是朝鮮自認已經是個“擁核國家”的今天，這種僵硬態度，不僅會讓關係緊繃，也會繼續對話無門。除了“一攬子計劃”，還必須有更具吸引力的方案才能打破僵局。

　　克林頓會晤金正日期間，兩人當然沒有再談女記者事件，但對美朝的直接會談，甚至重啟六方會談，則相信是必談的題目。甚至有報道：朝方已向美國提出另一種談判框架的“重大提案”。

　　“老將出馬”不可能只帶兩名特赦的記者回來，克林頓的平壤之行評估報告才是重點。既然奧巴馬總統有托克林頓帶“口信”給金正日，金正日更不會不托克林頓把“回信”帶回白宮去。局外人還不清楚雙方“口信”的內容，但對話之門既然開啟，各種形式的美朝會談，甚至六方會談都有可能重新上路。

作者是新加坡退休資深報人

《聯合早報網》

心得

是否為金正雲接班佈局？

　　台灣聯合新聞網報道《“克林頓謝罪” 朝鮮歸功金正雲 》，美國前總統克林頓到朝鮮會晤金正日後，救出凌志美和李雲娜等2名女記者，有本事讓“美帝”千里迢迢前來求情的關鍵人物，竟然是金正日的3子金正雲？

　　韓國聯合新聞社報導，朝鮮國家安全保衛部在克林頓返美後，隨即就這次事件舉行一場針對黨政軍高層的內部講習，內容為“在金正雲大將的智謀下，美國前總統克林頓越過太平洋來向將軍（金正日）謝罪，這都是經由金正雲大將非凡的睿智和卓越的戰術促成。”

　　韓國當局預測，將這次事件宣傳為金正雲的政治功勳的活動，應該會在朝鮮社會各階層展開。

　　匿名消息來源說，朝鮮保衛部的這種行徑其實是仿效1968年，朝鮮俘虜美國間諜船“普布魯號”事件的炒作方式。朝鮮當時宣稱，金日成向26歲金正日徵詢處理的意見。金正日表示在美國致電“服輸”前不能釋放船員，金日成接受建議。

　　朝鮮後來將這一事件作為金正日“有膽略的領導”勳績之一，進行宣傳。當年的金正日與現年26歲的金正雲在朝鮮人民軍將領心目中，都是毛頭小夥子，要搞“父死子繼”，只能透過這種方式吹捧。

　　金正雲今年1月被提名為接班人後，在金正日進行各種現場指導活動時，每次都隨行。今年4月發射遠程火箭時，金正雲也陪同金正日視察衛星控制綜合指揮所。

　　網路報“開放的朝鮮通訊”今年6月援引平壤內部消息人士的話說，朝鮮內部全在集中學習金正雲的偉大性和他的革命活動，且宣稱朝鮮晉級2010年世界杯足球賽會內賽，“是在金正雲對體育部門的細心指導和關懷下取得的一大成果”。