總理溫家寶指出擴大內需“出手要狠、出拳要重、措施要準、工作要實”。圖為廣州天河。

　　中央9日宣布對財政和貨幣政策進行重大調整，並計劃在2010年底投資4萬億元，實施擴大內需，促進經濟增長的10項措施。

　　國務院總理溫家寶5日主持的國務院常務會議更要求，擴大投資“出手要狠、出拳要重、措施要準、工作要實”。此舉意味著，現實穩健的財政政策和從緊的貨幣政策組合，將轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。而在10項措施中，除了重點提到生態環境與節能減排，取消對商業銀行的信貸規模限制亦倍受矚目。 

　　文匯報報道，經濟分析人士指出，中央在年終經濟工作會議召開前宣布10項措施，為下一步宏觀經濟政策定調和進行部署，實為罕見，顯示出當前宏觀經濟下滑的危急性和推行刺激經濟措施的緊迫性。 

　　實體經濟重挫 力拯四大領域 

　　對於明年宏觀經濟政策，預計“積極財政＋適度寬松貨幣”將成為宏調的主基調。而與10年前亞洲金融危機時相比，此次中央出手更早、經驗更豐富，積極財政的力度更大、貨幣政策亦更加靈活，因此這一政策組合料能有效防止中國經濟過快下滑。 

　　消息人士透露，近期中央領導人和部委高層頻頻在珠三角和長三角等一些代表性企業的調研發現，此次金融危急對中國經濟的沖擊正呈現惡化趨勢，其沖擊程度甚至超過97金融風暴。國家發改委官員表示，外部需求萎縮，導致中國出口增速大大放慢，市場需求不足、成本上升、效益下滑，影響到企業的投資意願和能力，進而制約消費增長。 

　　目前，金融危機正加劇並向實體經濟擴散蔓延，房地產、鋼鐵、電力、汽車、有色化肥等重要行業均出現大幅下滑甚至虧損。 

　　在此背景下，中央第一時間重拳出擊，對經濟政策進行調整。會議確定要在民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建四大領域加大投資，包括加快建設保障性安居工程，農村基礎設施建設，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，生態環境建設、災區建設等。 

　　為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1,000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4,000億元。會議還決定，明年開始，在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1,200億元。 

　　關註落後地區 支持節能減排 

　　財政部科學研究所所長賈康對此指出，與1998年實施的積極財政政策相比，當前政策轉變更為及時、果斷，力度更大。 

　　還有專家分析指出，當前中國將通過努力穩定出口和刺激國內需求來達到穩定經濟的目標。 

　　良好的財政收支狀況將為擴大基礎設施建設提供有力支持，而最近出臺的新一輪農村改革政策無疑將提升農村消費需求，從而為全社會消費需求帶來強勁的增長動力。 

　　而10項措施中，大部分都與欠發達地區或低收入人群有關，同時重點提到了生態環境與節能減排，顯示中國政府把積極應對當前的經濟金融形勢當作結構調整和深化改革的難得機遇。 

　　信貸控制取消 貨幣政策松綁

　　另外，對於10項措施之一提到的“加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、‘三農’、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點”，商務部研究員梅新育認為，寬貨幣政策的氣候已成，但央行仍會掌控松動的節奏，目前中國不宜急於大幅度地放松貨幣政策。 

　　今年至今，中國經濟由過熱轉向趨冷，中國貨幣政策同時從“從緊”轉為“適度從緊”再到目前的“適度寬松”。種種跡象表明，寬貨幣政策氣候已成，央行已開始通過放寬信貸要求和減少央行票據發行量來實現流動性管理。 

　　央行之前曾明確表示，不再對商業銀行信貸規劃加以硬約束，此外還縮減了央行票據的發行量。一年期央票從10月27日起改為隔周發行，三月期和三年期央票迄今也已經停發了2個月和4個月。 

　　專家籲警惕通脹反彈 

　　對於適度寬松，梅新育認為，“各國救市所註入的資金動輒數千億美元、上萬億美元，再加上普遍的大幅度降息和降低準備金率，寬松的貨幣政策蘊藏著通脹強力反彈的風險，而且中國目前的一些政策取向，如提高居民收入、擴大內需等，有可能產生成本推動通脹壓力。不僅如此，中國房地產市場的價格泡沫並未得到充分釋放，房地產救市政策有可能重蹈前幾年格林斯潘過度放松貨幣政策引爆今日次貸危機的覆轍，不可不警惕”。 

　　另有專家分析認為，中國政府僅用半年的時間就把CPI從8%以上調控到5%以下，相信隨著更加積極寬松的財政貨幣措施的陸續出臺，影響當前經濟增長的矛盾和問題將會逐步化解，中國經濟仍能夠在平穩較快的通道內運行。 

　　新華社消息，國務院總理溫家寶五日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議推出了促進經濟增長的十項經濟工程，到2010年底約需投資4萬億元。

　　會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對中國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

　　初步匡算，實施十項促經濟增長工程，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

　　會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關系重大的大事。

　　會議強調，盡管中國政府面臨不少困難，但內部需求的潛力巨大，金融體系總體穩健，企業應對市場變化的意識和能力較強，世界經濟調整為中國加快結構升級、引進國外先進技術和人才等帶來新的機遇。只要及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經濟平穩較快發展。

附:  中國大規模建鐵路　150在建路投資逾萬億

 
          中國增加萬億元基建投資
　　作為國民經濟發展的大動脈，大規模的鐵路建設目前正在各地全面展開，超過萬億的鐵路建設投資已成為拉動內需，保持經濟平穩運行的有力支撐。 

　　央視網報道，昨天上午，南寧至廣州的南廣鐵路正式開工建設。這條全長577公裏的雙線鐵路，途經梧州、肇慶、佛山，沿線共設立23座車站。建成後，全程運行時間只需兩個半小時，年貨運量超過2000萬噸。這條便捷的快速通道，不僅是一條黃金旅遊線還是一條資源開發線，廣西甜玉米、茉莉花茶等農產品，將源源不斷地運往華南市場。 

　　從10月初開始到現在，僅僅1個多月時間，包括北京到石家莊、石家莊到武漢、天津到秦皇島等高速客運專線在內開工建設的鐵路重點工程就達到了11條。如此大規模、高密度的鐵路建設，在中國鐵路史上也是前所未有的。 

　　鐵道部副部長盧春房表示，四季度我們可以完成1500億以上的(鐵路)投資，基本上相當於前三個季度投資的總和。 

　　截至目前，全國正在建設的鐵路重點工程達150條，總投資超過1萬2千億元。