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[知識] 環境信託(Environmental Trust)
2011/05/31 00:26:16瀏覽749|回應0|推薦0
何謂環境信託?
 
環境信託,最簡單的理解方法是把它反過來讀:信託環境,也就是透過一些方法和機制,使「環境」不只交由政府或私人所掌握,還可以交由民間組織來管理──將

「環境」託付給值得信賴的民間組織。廣義來看,舉凡山林、溪流、海洋等自然環境,又如古蹟、遺跡等人為環境,都可以視為「環境」而交付信託,以民間的力量
進行維護自然及人文環境的工作。


目前最其中一項最有名的信託認股活動為「全民來認股,守護白海豚」:
2010年4月展開的「全民來認股‧搶救白海豚」行動,第一階段200公頃的白海豚迴游廊道認股已告一段落,約5萬人的參與,為台灣的保育行動立下一個新
的里程碑!因為,我們清楚的告訴這個社會和執政團隊,我們願意為保存這片台灣僅存、完整、大面積的泥灘濕地、每年長途拔涉而來的候鳥、棲息於上的招潮蟹、
彈塗魚、蝦猴…等生命,美麗的海岸、夕陽,以及瀕臨絕種的白海豚而努力。我們成功地超越宗教、黨派、地域、國界、語言、種族、性別、年齡…等的區隔,只因
我們知道,唯有自己願意投注的那份心力,才是真正有效的力量!

(資料來源: http://et.e-info.org.tw/)

為什麼要環境信託?

台灣環境資訊協會的環境信託中心部門成立三年多以來,持續推廣在台灣的環境信託相關知識,從介紹什麼是公益信託到信託相關法律知
識、從環境信託國外案例介紹到國內環境信託遭遇的困境等,藉由大大小小研討會、座談會、分享會、社區大學的公民週、甚至是大學的環境相關課程等機會,向大
眾推廣環境信託的理念,期待有一天灑下的環境信託種子,有機會可以結出環境守護的果子。然而,在推廣的過程中,大家對於這項新觀念常會有很多疑惑、不明白
或是想知道更多等等,我們特別整理出幾項常問的問題,讓大家更深入瞭解環境信託的內涵。

Q:棲地保育、環境維護有各種方法,為什麼要推行環境信託?


公益信託進行環境保護的工作,在國外已經有百年以上成功的經驗,是一種集合民力及各方力量共同參與的環保事務的方式。若將環境信託反過來讀:「信託環
境」,則更能理解它的意義,也就是說透過契約簽訂的方式,使「棲地環境」不只交由政府或私人所掌握,而是交付您所信任的人或組織來管理,讓夢想不僅在法律
的保障之下可以實踐,還可以永續的經營,不會因為其他因素而讓這夢想消滅。

Q:公益信託、宣言信託、環境信託、環境公益信託、土地信託、國民信託……這些有什麼不一樣嗎?

基本上,信託有分一般性的「私益信託」及具有公益性性質的「公益信託」。其兩者之間差別在於信託的目的是否具有公益性,若要成立公益信託,是需要接受相關的政府機關(目的事業主管機關)的許可及信託監察人的查核。

而公益信託中,您可以契約信託的方式與受託人一同擬定公益信託資產的管理方式,而法人也可以「宣言信託」的方式成立公益信託,宣言信託的介紹請點閱:宣言信託:宣示對大地的愛()。


於環境信託、環境公益信託、土地信託、國民信託等名詞,則是依照信託標的物及信託的精神而有不同,一般來說環境信託是環境公益信託簡稱,泛指與環境相關的
公益信託;而土地信託,則是指信託標的物為土地的公益信託;至於國民信託,則是沿用英國國民信託運動之精神,由國民自發的籌募基金,交付可信賴的人或組織
管理,讓國民可直接參與公眾公益事務,而其信託管理的資產也必須盡可能開放給國民以利親近。

Q:環境信託既然也是捐錢或捐地作公益,那為什麼不直接將資產捐給相關的財團法人(基金會)或社團法人(協會)?

環境信託的成立是落實保護環境的夢想為目的(信託本旨),當民眾捐出資產到環境信託後,這筆資產將會直接運用於想要完成的夢想上,受託人僅是資產的代管者而非擁有者。換句話說,環境信託的資產,僅能「專款專用」於其信託本旨及契約中所載明之事項,無法任意變更處置。


例來說,若一塊土地以環境公益信託方式讓T協會做為環境教育場所,T協會就不能在我這塊土地上蓋高樓大廈,倘若T協會欠債倒閉,也不能變賣這塊土地,因為
T協會僅是代全民管理這塊土地的受託者而已。而若是將土地捐給公益法人團體,這土地就會成為公益法人所擁有的資產,土地即是由公益法人按其組織章程處置,
甚至是隨著公益法人倒閉而無法延續當初捐地的夢想。因此環境信託是以更嚴格的方式來進行棲地保育的途徑,並確保其永續性不因人或組織變動而異。

Q:資產受公益信託後,若受託人無法再繼續管理其資產,這資產是回歸到委託人所有嗎?


決定將資產以公益信託方式交付委託管理後,委託人將不再擁有該項資產的權利,但這權利的擁有者也不是受託人,而是為全體民眾所共同擁有,因此,公益信託後
資產也稱之為「共有財」。當受託人無法繼續管理其資產時,若當初簽訂之契約於信託消滅的處置方式沒有特別說明的話,該公益信託的目的事業主管機關將要找尋
可以繼續遵照信託本旨管理信託資產之受託人,讓這公益信託可以繼續發揮效用。

Q:環境信託可信託的資產只有金錢、土地嗎?

可信託的資產不僅僅只有金錢、土地等,還有相關的「權利」可以交付信託,參考信託業法第16 條可信託之標的來說,信託業經營之業務項目如下:

  1. 金錢之信託。
  2. 金錢債權及其擔保物權之信託。
  3. 有價證券之信託。
  4. 動產之信託。
  5. 不動產之信託。(包含土地或建物)
  6. 租賃權之信託。(使用權部分)
  7. 地上權之信託。(使用權部分)
  8. 專利權之信託。(智慧財產權部分)
  9. 著作權之信託。(智慧財產權部分)
  10. 其他財產權之信託。


境信託在國外有許許多多的成功案例,但在台灣還是新穎的環境保護概念,許多不確定、模糊的空間,讓台灣環境信託案例無法呈現。但藉由不間斷的推廣過程,與
大眾交流中一同激發出環境信託無限可能,使環境信託概念實踐更為成熟。若您想更清楚瞭解什麼是環境信託,或是對於環境信託議題希望有更密切交流,您可以:

  1. 參與我們不定期舉辦之環境信託講座,您可以Email留下您的聯絡方式至teiaet@gmail.com,我們將通知您相關講座訊息。
  2. 邀請我們至  貴組織介紹環境信託,讓更多人知道這棲地保育的途徑。
  3. 來信至teiaet@gmail.com索取【環境信託-給大地一個保護的永恆許諾】手冊。
  4. 造訪環境信託網站

我們期待未來更多人的加入守望土地希望的一份子,藉由瞭解環境、關心環境、進而為環境努力。

作者:溫于璇(台灣環境資訊協會環境信託中心專案執行)

(資料來源: http://et.e-info.org.tw/node/139)
( 時事評論環保生態 )
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引用
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