大壩頂上不見興建史碑，只有一塊不堪入目的小銅塑孤立於晴天陰霾中（陸游攝）

銅塑基座觸地處有一塊破舊的「改善工程牌」（陸游攝）

感謝yusheng 李提供寶貴史實，留言出處：石熊籲天錄~~曾文蓄水剩7%已停止出水（石中天之9） http://blog.udn.com/jfeng13x/111601844

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8樓. yusheng 李

2018/04/25 22:19

曾文水庫興建與老兵血淚

1959年八七水災重創臺灣中南部，使國府下定興建曾文水庫決心。曾文水庫於1967年開始建造，1973年完工。

原計畫是要向世界銀行貸款四千萬美金，當時一美金等於40塊台幣，然後國內自籌30幾億，合起來總共是46億。但當時國家財力無法負擔，後改向日本借款四千四百萬美元，其餘部分則由政府發行糧食實物債劵，相當於新台幣二十億元及政府補助負擔而籌足。日本雖然借台灣四千四百萬美元，但沒有一毛錢是花在台灣，所有錢又都得要向他們採購機具。有些機械日本也不能製造，還需向美國去採購。

日本貸款四千四百萬美金償還原來約定是用日幣償還，但後來日幣升值太快，借的時候是360日元兌1美元、等於新台幣40元兌1美元，以這樣的匯率借，本來也要照這樣的匯率還。但是到1987、1988年時，日幣對美金的匯率已經漲到120元，償貸非常吃力，除要付利息外，本金已變成了等於是原來的近於三倍。於是行政院決定從「中美基金」撥一筆錢，借給曾文水庫把日幣貸款先還掉。

原來農民也需負擔灌溉工程受益費，省政府後來採納民意，農民的負擔一律取消、也由政府來負擔。政府再投下新台幣40幾億元，把所有的糧食債券全部提前買回。同時農民應交的水利會會費，也都改由政府出資代交，大大減輕了農民的負擔。前後兩次這麼大筆的資金挹注，錢要從哪裡來？這又要追溯到"美援"的隱藏運用。

1949年國府遷臺。次年 6月韓戰爆發後，美國為了圍堵共產勢力，重啟對中華民國經濟與技術援助。1950年，美國國會通過「共同安全法案」提供多元化協助。自1950年接受美援以來，軍援的數量與金額，始終大於經濟援助。但1968年美援的經濟援助就將結束。而1967年曾文水庫興建之時，美國予台灣軍援仍有60.1(百萬美元)軍事贈與99.96(百萬美元)。

1950年代國府窮困，發不出退伍軍人的退伍金，很多退伍軍人退伍後生活無著，拿手榴彈自爆或在公共場所引爆的事件頻傳。美國也恐怕這些退伍軍人流落社會上；必造成台灣嚴重社會問題，更增台灣動盪。因此，美國軍援其中有一部分；是要給退伍軍人發放退伍金之用的。但這些錢其實並未發給退伍軍人，而是用到曾文水庫興建的資金挹注。當時的退伍軍人只領到兩個月薪資，但如果加入水庫勞務可以有榮工處的工資收入，不致流落街頭，並允諾其後可以分配到山地一塊地供其開墾。

這段隱藏的歷史民間少有人知，但隨國軍遷台的第一代人中，有些是知道的，以當年的嚴峻環境下也只能私下議論，而當年這些老兵如今還在世的應已所存無幾了！

(日據時代，八田與一確有興建曾文水庫之議。但實際的興建是1973年由榮工處建成。新台幣60.38億元是完工後的統計數。)

本文轉貼自：曾文水庫興建與老兵血淚（yusheng 李）2018/04/26 13:56
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延伸閱讀：

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曾文水庫~~人在做石在看（石中天之8） http://blog.udn.com/jfeng13x/111565641

石熊籲天錄~~曾文蓄水剩7%已停止出水（石中天之9） http://blog.udn.com/jfeng13x/111601844