市場拓展靠產業業者來推動，由政府來訂立法律管理，如果能得到消費大眾的認同，那麼市場就愈來愈大；若是得不到消費大眾的認同，市場就愈來愈小。台灣的保健市場規模，從二十年前的篳路藍縷，由少數幾家企業默默的耕耘，到最近十年的百家爭鳴，種類繁多，也是基於民眾的認同參與，才產生的榮景。然而當市場擴大的同時，少數不肖的業者或非專業人士，利用民眾對保健營養食品的認同感，銷售一些劣質沒有合乎衛生安全條件的產品，甚至胡亂的誇大療效，炒作價格，使得好不容易累積起來的消費者信心，受到空前的衝擊與挑戰。

為了強化保健營養食品在消費者面前的形象，由立法院和政府制定推行了「健康食品管理法」希望藉著完善的法令基礎，重新確立保健營養食品在消費者心目中的地位。這是一個用意很好的政策，無奈對大多數尚屬於中小企業的保健食品業者而言，為一種產品取得一個「健康食品」許可證字號，需花費三四百萬台幣及一到兩年時間的這一個競爭障礙很難跨越。幾年下來，即使上市公司財團，如金車、味全、桂格也只是申請四種到五種，總計僅20餘家公司、39項產品申請通過取得「健康食品許可證」，比例甚至不及1%。這個「健康食品管理法」顯然和實際的市場需求有很大的距離。所以民眾還是無法真正得到選購產品時的參考，當然市場就是一片混亂。

觀諸其它產業的發展，如果是由政府輔導，由相關協會來執行的一些規範，通常較能收到一些明顯的成果，而且推廣的速度也較快，如經濟部商業公司和商總合力推動的「GSP優良商店作業規範」；農委會和各區域農業團體合作推廣的吉園圃「有機蔬菜」等都是在幾年之間就可以看到豐富的成果，同時也在消費者心中建立一定的形象與認同。本協會也在行政院衛生署食品衛生處陳陸宏處長的鼓勵和期許之下，積極展開相關的籌備工作，希望推動「中華民國健康食品協會認証產品」的規範辦法與評選認証活動。

從2002年12月開始，本會即著手相關資料的收集工作，並且在2003年3月份理事會議決議中，成立專案工作組，並由秘書處率各工作委員會配合專案工作小組進行各項資料整理及規劃工作，同時聘請台灣保健食品學會創會理事長江文章教授，及中華蜂膠協會創會理事長張世揚先生擔任專案顧問，提供日本JHFA及中華蜂膠協會CPA的認証經驗，協助輔導本專案的推行工作。誠然這個由民間團體自發推動的規範工作，離成功仍然非常遙遠，然而在籌備工作的進行過程當中，我們得到相當多的鼓勵，這些支持與鼓勵來自學術界如台北醫學大學，實踐大學及台大食科所的多位教授，媒體朋友像中時晚報，直銷世紀雜誌，健康產業流通新聞等。

希望建立一個由保健食品業界自發性的規範，並由學術界及政府機關協助，由協會來推動的產品認証制度，以提昇保健食品業者的自我品質要求意識，建立消費大眾對台灣保健營養食品的信心，並且在未來成功的協助產業界走出台灣，走向國際是我們辦這一個專案最大的目的。直至今日為止，預計先行開放審查的項目有七類產品，其評選標準及規範辦法正由專案小組及顧問們進行資料翻譯及校對中，預計在2003年10月專案出爐，同時開始廣泛收集業者及相關單位的意見，由於這是台灣境內第一次做如此系統化的保健食品自律運動，我們希望能破除萬難，在2004年年初正式公佈「中華民國健康食品協會認証產品評選辦法」及相關規章，同時進行活動宣導及巡迴教育，爭取在2004年年中前公布第一次被認証產品名單並正式舉辦授証典禮。

期待一個保健食品業界新紀元的來臨，更盼望每一個業界同仁能真正用心的對待我們的消費者－用您的真心製造讓大眾安心的高品質產品。