災  後   重   建

(重貼)A344-國家工程軍Industry Army        JCW, 2009/07/15. Copyright.

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我在上一篇拙作 "A343-『PMPES派姆派斯_20090714JCW』" 裡，第(3)項，曾建議 "國家陸海空一切開發及建設工程由國家工程軍隊(Industry army)擔任"；須作一些解釋如下。

國家工程軍隊就是國家的工程建築公司，也就是國家的營造廠。我雖稱之為軍隊，甚實也可以不用此軍隊兩字；它的管理也並不一定要軍事化。即使採取軍事化管理，它的成員也不一定要集中宿營和軍事化生活。但是，工作時間內軍事化管理卻是頗值得考慮採用的。

國家工程軍隊的構想不是其來無自的！

第二次世界大戰時期，中華民國在抗日作戰時就有美援(美國援助貸款)。第二次世界大戰後，1948年12月30日,行政院美援運用委員會成立了台灣辦事處；1949年國民政府遷台後,美援運用委員會也隨之遷台，並且由陳誠擔任主任委員。1965年7月，美援終止。1978年9月15日中美斷交，,美方照會中華民國,終止雙方合作並停派農復會美籍委員。1979年3月16日，農復會改組為「行政院農業發展委員會(簡稱農發會)」為行政院之農業諮詢、設計、協調單位。1984年7月20日，農發會與經濟部農業局合併，成立行政院農業委員會。在國內，農復會替台灣貢獻至鉅；有急救豬瘟，黑毛豬白化、番鴨變白鴨，發展小牧農(牛，豬，魚作一家養)、改良雞種等等。在余如桐任農復會畜牧組組長期間，筆者任某貿易公司經理職，曾有幸引介某華裔美商的畜牧專家Harris與畜牧組洽商肉品加工及外銷等事；外銷事雖未成，卻由該專家偷帶甜牧草玉米等種芓來台改良草料品質，也可算得是美事一樁。在國外，農復會派出農耕隊先後赴非洲、中南美洲、越南、泰國、以及沙烏地阿拉伯等地區輸送農耕畜牧技術，擔任起友誼播種的使命，幫助農業改革，其功厥偉。中華民國農耕隊的揚名海外，可以說就是我那項 "國家工程軍隊" 的起意所在。

海峽對岸的大陸中國，雖然因推行共產主義而殃及各地百姓，其建設的成果也是未可一筆抹殺的。其 "知識青年上山下鄉運動" 始于20世紀50年代，在 "文革 期間" 形成高潮，直到70年代末才猝然結束。其歷史評價也是頗高的。

我們海峽兩岸對海外的移民，雖並無組織，仍深具經濟發展的動力(參見檢察官改革協會的 "瀏覽文章-中國人移民北美歐洲後每年四萬移民湧入非洲……")。

由此可見，"國家工程軍隊" 的構想，在需要積極的開發建設之際，值得考慮。

然而，我主張 "國家陸海空一切開發及建設工程由國家工程軍擔任"，另有一項特殊的考慮。國家向來的無限工程弊端 (參見A47-，諸如設計草率、計算浮濫、進而故意膨脹預算；施工品質不良、甚至偷工減料；特權人士的兼營工程建設公司包攬工程、甚或關心、以至操控招商承包工程；監工管裡人員的弛怠職守、甚至故意放水取賄等等)，其所以無從澈底消除，豈非無因！在工程的丈量設計以迄編製預算方面，我已主張使所有黨派改制為黨營的工程技術設計顧問公司，受民意中心付費委託代辦各種策劃案伴(參見A188-，A132-)。此一方式非僅可收客觀立場的專業設計較為精確切實之功，更可使黨派從徒然旁觀、空談、玄想、泛論，改為必須經常鞭策自我而時刻都有實際工作的國是計劃者。

策劃丈量設計的問題交給身為第三者的黨派去做，說是說解決了，其實也不然：黨派也可以故意足尺加三膨脹預算哪！所以，我的政治三分制就發揮它的力量了……黨派做的計劃要由民代中心來(不是開會審查，而是憑技術一項一項的)覆核；覆核完了才交付政府來執行。

政府來執行，那就要公告開標發包了吧？………不，不不，不不不不不！國家開發建設，除了日常每月每年維修由派駐在各單位的國家工程軍負責之外，一律由國家工程軍總部派人辦理，外人一概休想搭手；監工則由做邦國之主的民權中心派妥員駐現場為 "業主的監工"(國家工程軍自有它自已的管理管道，以及它自已的 "下家監工")。材料由國家工程軍後勤部安排，用二戰時為諾門地登陸發展出來的那套隨工程進度配料到現場的科學方法供應(那方法有名字的，可惜今我不憶；參見Supply Management)。

國家工程軍的工作可多著呢：修橋、造橋、修路、築路、河工、水道、修造衙門房舍、修造官舍房屋、整修門面、修改內部、新設工業區、新建國有出租住宅、疏濬、填海………只要你說的出來的國家營建工程它全做！

未來世界是世界聯邦制，再說武器技術已進入無人戰的程度了，地球上對內已無軍隊之需。國民義務兵役、司法警力、和國家工程軍，三者能否合一呢？

而且，社會上的失業勞工竟然可以不見了！.........(下略)

=== * ===總統府收文294364