2014.1.24  中國文化報/樊煒編譯

英國影視、音樂等領域的創意出口對英經濟發展和解決就業有重大貢獻。
 
1月14日，英國文化、媒體和體育部在其官網發布最新英國創意產業經濟評估報告。資料顯示，創意產業每年為英國經濟帶來714億英鎊收益，相當於每小時就有800萬英鎊入賬，創意產業在2012年的總收益成長9.4%，超過英國其他產業，成為增速最快的產業。與此同時，創意產業還為168萬人提供就業職位，占英國總就業人口的5.6%。

英國不僅是世界上第一個提出創意產業理念的國家，也是第一個用政策來推動創意產業發展的國家。英國被視為設立了創意產業的「黃金標準」，即政府以增加培訓、融資傾斜、推動立法等方式推動文化創意產業發展。清晰的產業定位和統一的文化政策值得借鑒。

創意產業「百花齊放」
報告顯示，創意產業2012年的總就業人數較2011年提高了8.6%；經濟收益方面，2012年較2011年成長9.4%，其中電腦軟體、廣告業、影視業和文博機構拔得頭籌；在創意服務出口方面，2011年較2009年成長16.1%，增速比英國服務行業總體高出1%，其中，電腦軟體行業引領創意產業創下了高達72億英鎊的收益。

總的說來，除了電腦軟體這顆近年來的新星，英國老牌的影視業、音樂表演和文博機構也對創意產業做出了巨大貢獻。《唐頓莊園》、《新世紀福爾摩斯》（Sherlock）等英劇在海外市場人氣爆棚，使得英劇在國際市場的銷售額在2012年達到12.2億英鎊，較2004年成長了4倍；艾梅麗‧桑德、阿黛爾和艾德‧希蘭等英國歌手的專輯在海外大賣，也使英國音樂出口總收益達14億英鎊，占總收益35億英鎊的40%；而大英博物館和泰特不列顛現代美術館（Tate Britain）對於世界遊客的吸引力，持續為文博領域帶來了不錯的收益，日前大英博物館在其開館255週年之際宣布，在2013年，大英博物館遊客總人數達到了670萬人次，較2012年上升20%，並超越了此前2008年的590萬人次的紀錄。

創意人才是命脈
數十年來，英國創意產業的不斷發展，與政府審時度勢制定出的相應政策分不開。這些具有針對性的政策使創意產業各領域得到順利平穩的發展，其中，人才培養始終是英國政府創意產業工作的重中之重。

2008年，英國文化、媒體和體育部發表「創意英國：新人才創造新經濟」的策略計畫，不僅提出向文化創意產業投資7,050萬英鎊，以此支持地方性、區域性和國際性的創意產業發展，更為青少年創意教育、幫助創意企業發展、推動英國成為世界創意中心發揮了關鍵作用。

近年來，英國自上而下努力為年輕人提供接受創意教育的機會，向他們傳授適應創意產業需求的工作技能，為年輕人提供在創意部門工作的機會等。2012年12月，英格蘭藝術委員會發起了一項「創意產業就業計畫」，並於2013年3月正式啟動。該計畫旨在為6,500位16歲至24歲的年輕人（畢業生及在校生）提供帶薪實習和在職培訓的機會，幫助他們獲得文化藝術方面的技能和工作經驗。英格蘭藝術委員會為該計畫撥款1,500萬英鎊，美術館、博物館、圖書館以及所有致力於音樂、舞蹈、戲劇、文學、視覺藝術、現代工藝、馬戲、狂歡藝術等領域的創意企業均可向「創意產業就業計畫」申請基金，用於支付向年輕人提供實習或學徒機會的費用。

減免稅收是動力
為支持電影製片人的創作，英國政府從2007年起正式實施英國電影稅收減免政策。從那時起，英國政府每年都為電影行業減免超過1.6億英鎊的稅款。根據規定，通過資格審查，並在協定框架內進行拍攝的電影製片人可以為耗資2,000萬英鎊以下（包括2,000萬英鎊在內）的電影申請減免25%的稅款；為耗資超過2,000萬英鎊的電影申請減免20%的稅款。據了解，此項減免稅收政策將一直持續到2015年12月31日。

2012年，為鼓勵對電視、動畫片和遊戲業的創作，英國政府宣布，精品電視節目、動畫片和遊戲的創作者從2013年4月起也可以享受到類似的減稅政策。根據規定，精品電視劇、動畫片和遊戲的優惠稅率將達到25%。此前，儘管英國盛產製作精良的電視劇，但由於歐洲其他國家的稅費減免政策，加上英國本土高昂的製作成本，很多精品電視劇都不得不轉至法國、匈牙利等地拍攝。減免稅政策及時「收回」了流失海外的英國影視人才，為英國本土創作團隊提供了更便利的創作環境，還吸引了諸多外國電視劇製作團隊來英拍攝，從而更好地傳播英國文化特色。

推動立法是保障
推動立法是英國政府為極須得到保護的創意產業保駕護航的重點，陸續通過的法案有《廣播法案》、《通訊法案》、《電影法案》等。

近年來，數位盜版對英國就業造成了諸多負面影響，2010年，英國推出《數位經濟法案2010》，為更好地保護著作權的數位版權提供了法律依據。法案規定，寬頻營運商應當對有盜版下載行為的用戶進行警告，多次警告無效後會對這些用戶實施一定時間或永久的斷網懲罰。

此外，英國政府認為，非正式性演出，比如戲劇業餘愛好者或是酒館業餘演奏，都是創意經濟重要的一部分，是通向專業藝術創作和音樂演奏的第一步。為免去不必要的許可程序，讓人們能更容易地舉辦現場表演，2012年10月起，英國開始實施《現場音樂法案》，簡化現場演出的審核流程，甚至對一些類型的表演免去審核。

鏈結
1998年和2001年的兩份發展報告是英國創意產業政策的基石，後來的各種政策都注重將報告中描述的產業狀況和提出的問題納入政策思考當中。

在《1998年英國創意產業專題報告》中，英國首次提出創意產業，並將其定義為「源於個人創意、技能和才華，透過知識產權的生成和利用，可以提供就業機會的產業」。該報告強調個人的創意、創造力、靈感等智力因素是文化創意產業的生命線和依存點。

《2001年創意產業專題報告》將創意產業劃分為13類：廣告、建築、藝術與古玩、工藝、設計、時尚設計、電影與錄影、休閒軟體遊戲、音樂、邊沿藝術、出版、軟體與電腦服務業、電視與廣播。強調各產業通過收益、就業和出口三大經濟指標進行衡量統計。