公民參政-公民提案參與式預算

      以台北市而言，政府提供一筆預算，利用12行政區來做為範圍，以各區公所為負責單位，讓住民(居住在這，工作在這，這邊就學)參與討論提案對於居住生活等相關議題改進或增加以期望讓生活品質或公共設施更好。

      每一種制度都有好有壞，這種制度已經在國外行之有年，當然不是國外的制度就最好，我針對我聽到跟學習到的台北市參與式預算做一些心得分享，好處是讓民眾能夠個熱心政治參與，我相信沒有人會不關心自己的提案，以及在討論提案內容時或參加的公民大會看到喜歡支持的提案，會產生聯結性一段時間去關注一下進度跟實施成果。再來要改善的問題就是預算到底花的對不對，蚊子館可以說是浪費公帑的最佳代表，為什麼會發生就是上面決策者跟使用者想法不同，利用人民提案那些是他們迫切需求的優先處理減少公帑的浪費。

      那就全是優點了嗎？我的感受是資訊的提供不夠充分，因為參與者大多是社區工作的先鋒(像民間公益團體，社大人員，鄰里長等)，長期以來對於社區的關注跟軟硬體改進都下了很多功夫，但是其他參與人可就沒有對單一提案那麼熟悉，如果可以的話能否有一機制讓想要提案人能夠在住民大會前先將提案的資訊或相關資料提供出來，政府機關對於這個提案有編列預算或未來計畫友都能公布讓大家先準備會有更多更好的腦力激盪。再來是如果住民對於政治參與的意願沒那麼高的時候，會不會造成每次參與都是特定團體，甚至他們甘厝團體結盟每次通過的提案都是他們的呢？如果有辦很多場住民大會已經有通過的相同提案會不會重複浪費討論時間呢？我對於這個議題沒有研究過，也沒研究過其他已經施行的國家遇到的問題跟挑戰，如果有錯誤的地方麻煩指正。

      臺北市政府對於參與式預算定義如下：秉持「開放政府、全民參與」的施政理念，致力建立一套由公民提案參與式預算制度，充分開放公民參與，強化預算透明度及對政府施政之監督，將原本由政府單方面決定怎麼運用的預算，一部分交由市民來決定怎麼運用」，透過預算公開透明，及運用審議民主的方式，讓市民有機會直接參與市政的規劃與建設，在參與的過程中，可以直接感受政府到底在做什麼，讓公民成為政府的一部分，共同參與市政的推動。

      對於這個新的制度目前是由民政局來主辦，因為與人民生活息息相關的第一個部門，相信以後成熟能夠提高層級到全市的概念，目前還是以各行政區範圍內為主軸，筆者有幸參與20160625的基礎訓練跟0626的松山區住民大會把所知道的跟大家分享一下。

      先說他的流程設計如下圖所示，就是參加住民大會提出你要提的提案à小組討論(約10人)à小組內投票表決最高票兩個提案à對於5個小組各自發表爭取認同(最高10案)(一場人次50人最高)à全部人投票à取過半數得票數(50人基準為26票以上)且得票數排序前50%(10案最多取5案)à唯一例外若第5跟6都過26票且票數相等都錄取à住民大會提案通過移轉提案工作坊將提案轉變成正式提案(製作提案報告書讓住民了解要做甚麼跟要花多少預算)à送交審議小組(邀請專家學者政府官員一同審議)à送到政府相關部門。到這邊提案民眾的任務才完成。

      目前台北市現況是多頭進行中，推廣部分希望能夠讓更多人知道這個公民參與方式並以訓練課程取得相關之後流程參與資格，提案跟住民大會部分讓原本已經專注對於各區民政事務的民間團體、社工師或鄰里長能夠開始參與提案如何讓居住環境更好，7月開始民間工作坊會對於住民大會已經成形的提案討論提出更完備的整體計畫、施作範圍跟經費預算。

      不是台北市獨有喔，新北市已經有案子到了審議階段【新店區達觀里民所提的七項參與式預算提案】，我提台北市是因為我參加這邊的以這邊來說明，我沒參加過新北市的不知道有沒有不一樣所以只提到現況。

      再來討論誰可以參與，一是設籍台北市的１８歲以上住民、就學學生或就業者，二是政府機關人員，目前看到規定是這樣，小編建議以自身熟悉的區域去參與最好，像我是為了學習才參加松山區，但是如果客滿的話就佔掉當地一個名額（我這場只有３４人參加，沒佔到人家權利喔），因為現階段他們以區公所為主開的住民大會都是以討論該區為主軸，不同區參與沒有很大助益。我有看到市級公民參與預算流程，以後應該會有由台北市政府主辦的針對全市的提案建議。

　　政府針對公民參與式預算相關課程可以讓人民更了解這套制度以及若未來想更深入參與如提案工作坊等，就需要拿到政府課程認證（如下圖），分成初階課程，進階課程，審議課程及實地演練後取得嗡嗡卡。至於為什麼叫嗡嗡卡是因為要你變成小蜜蜂為市政工作努力，且擁有嗡嗡卡到一些公立的場所購票或購物享有優惠折扣。

備註一：網路公民參與相關資訊查詢

臺北市公民提案參與式預算資訊平台http://pb.taipei/(政府)

臺北市政府官網首頁http://www.gov.taipei/(政府)

2015文化部推動公民審議及參與式預算https://2015cepb.com/(政府)

公民齊參與 不能沒有你：臺北市參與式預算https://www.facebook.com/pb.taipei/ (政府)

參與式預算：咱的預算 咱來決定https://www.facebook.com/ystaiwanPB/(民間團體)

備註二：相關流程圖以及教育訓練資料來源均是台北市政府公民提案參與式預算資訊平台

備註三：２０１６０６２６松山區住民大會現況http://album.udn.com/jashling/543476