防空識別區與韓國

郭都人

東海防空識識別區的爭議繼續發酵。爭議對北京與首爾的關係的衝擊不能不惹人注目。

北京所控制的《環球網》今天就刊載了《環球時報》關於東海防空識別區的社評，全文如下：

社評：緩對美澳韓，將鬥爭目標鎖定日本
2013-11-29 02:35 環球時報

對中國設立東海防空識別區，日本的反應近乎瘋狂。日防衛相小野寺五典幾乎天天出來放狠話，不知這是不是人們所說的「越心虛就越要展示狂妄」。此外美澳等也都有對華挑釁性動作或不友好表態，韓國說話酸溜溜的。

但所有這一切都構不成對中國設立防空識別區的真正挑戰，這些壓力總體上都是姿態性和輿論上的。東海防空識別區的設立已成事實，這一步我們堅定地邁出去了。

接下來最直接的鬥爭將在中日之間展開。美國作為日本的保護者，暫時不會與中國在東海直接對峙。澳大利亞只是表達一下策應美日的態度。韓國則是看到美日方面聲高，藉機表達一下自己的關切和利益，未必是要附和美日。

中國應戰略堅決，策略靈活，只要美方不太過分，就不主動把美軍作為鞏固空識區的主要鬥爭目標。我們應集中精力打壓日本的氣焰，堅決回擊其各種挑釁性行為。中國與澳大利亞並無實質衝突，可以忽略其聲。韓國知道中國並非針對自己，它對日本的意見也很大，因此不會對中國提出過分的要求，中國暫可好言慰之，無需做出任何改變。

我們的對日鬥爭應完全放開手腳。它在東海出一招，我們就堅決回敬一招。要讓日本每一招出得都很快感到自我的疼痛，我們的反制需當機立斷，看得出是對日本最新挑釁的直截了當回敬。為此我們需多做預案，不留對日鬥爭的任何戰略猶豫。

日本戰機進中國防空識別區，我方戰機就必須去它的防空識別區。當然，中國也不要被其牽著鼻子走，中國空軍的回應應該以自己的節奏進行。隨著事態發展，有可能出現中日軍機近距離摩擦、對峙，重現冷戰時期美蘇軍機的激烈空中游戲。中國空軍需要加強這方面的訓練和準備，決不臨陣動搖，我們要有不懼空中擦槍走火的決心和定力。

這樣過幾回硬招，日本就會出現與中方合作管控雙方空識區的興趣，圍繞釣魚島危機的管控機制談判才可能啟動，中日雙方才可能會重新達成默契。

中方的對日戰略態度一定要穩定。不首先挑釁，不逼它鋌而走險，也不對它的威脅做出讓步，反而要採取略高出其威脅的反制措施。同日本打的是持久戰和消耗戰，我們要最終打掉的是它與中國搞戰略對抗的意志和野心。我們要向日本植入的不是面對中國威脅的恐懼，而是它對挑釁中國必將付出相應代價的明確預期。

現在日本雖然叫得兇，有美方幫著拉偏架，但它在氣勢上其實已經輸了。因為它很抓狂，表現了內心的恐慌與驚懼，對航空公司同中方履行報備手續這樣的細節也如此敏感。安倍越來越像當年的陳水扁，他們急於在一招一式上向內部證明自己沒輸。

中方操作防空識別區一開始雖有不熟練之處，但中國官方的表態前後一致，既​​不退讓，也不說過頭話，戰略上顯得氣定神閒。這種態度大有可持續性，在中方的泰然和穩重面前，日本現在的表現真的有點像「跳樑小醜」。 中國熱愛和平並在​​和平環境中走向繁榮。中國現在已擁有保持和平的巨大資源，釣魚島海域和空域的動盪掀翻不了中國持久發展的大格局。中國能同日本耗下去，我們有這個自信，也有這個耐心。究竟如何同中國相處，讓日本自己看著辦吧。

韓國《朝鮮日報》中文網日前也發表相關的社論，全文如下：

[社論]中日劃設防空識別區堪憂

朝鮮日報 (2013.11.26 14:35)

中國23日劃設了本國防空識別區，其中包括韓國轄區內的離於島和韓國防空識別區的部分區域。防空識別區是特定國家為守護本國領空而隨意劃設的警戒區域，欲經過該區域的飛機必須提前通知該國。

中國防空識別區包括韓國防空識別區西南端的部分區域，相當於濟州島面積的1.3倍。中國此舉完全沒有尊重韓國的意願。中日存在主權紛爭的釣魚島（日本稱尖閣列島）等日本防空識別區的部分區域也被列入中國防空識別區。日本首相安倍晉三在中方公佈這一方案後，不顧休日立刻召開緊急對策會議，並表示不承認中方單方面劃設的防空識別區。美國國務卿克裏表示：「中國此舉只會加劇中國東海的緊張局勢和衝突風險。我們敦促中國保持謹慎和克制。」美國國防部長哈格爾也重申「釣魚島適用於《美日安保條約》」，暗示如果中國改變該地區現狀，美國不會坐視不理。

中國還將韓國行使管轄權的離於島列入防空識別區。韓國歷時8年多於2003年在這裏建成海洋科學基地。日本也曾於1969年將離於島列入防空識別區。但惟獨韓國防空識別區未包括離於島。韓國防空識別區是美國太平洋空軍司令部1951年劃設的。韓國政府2008年公示的防空識別區和57年前美軍劃設的區域相同。據說，20世紀70至90年代韓國政府曾多次推進將離於島列入韓國防空識別區，但均遭到日本的反對。韓國政府擔心如果不顧日本的反對強行將離於島列入韓國防空識別區，日本可能會宣佈將獨島列入日本防空識別區。

中國劃設防空識別區後，美日兩國政府立即做出回應，但韓國政府兩天後才召見中國駐韓武官表示抗議。韓國政府一向主張和獨島問題一樣，在離於島問題上也應採取降低聲音的「安靜外交」。但現實情況卻和政府主張背道而馳。安靜外交只會讓外部覺得即使無視韓國的利害關係和立場也無所謂。韓國政府應重新考慮有關領土、領海、領空問題的原則和解決方案。

同一天，韓國《朝鮮日報》中文網還有相關的署名報導，全文如下：

韓政府正式通報：不承認中方防空識別區

朝鮮日報軍事專門記者 庾龍源 (2013.11.26 09:20)

韓國政府25日召見中國駐韓大使館武官徐京明，就中國23日單方面劃設的東海防空識別區，正式通報了不予承認的立場。

據韓國國防部表示，國防部政策室長柳濟勝當天在國防部會見徐京明少將時表示，中國劃設的東海防空識別區和韓國的防空識別區「KADIZ」在濟州道西南方部分區域重疊，且包括了離於島（中國稱「蘇岩礁」），令人遺憾。柳濟勝表示：「中方事先沒有經過協商，單方面劃設東海防空識別區，因此不可予以承認。柳濟勝提議說，28日在首爾舉行韓中副部長級國防戰略對話時討論該問題。對此，徐京明表示：「雙方應通過協商，努力避免產生不必要的誤解。我將報告，爭取讓此事納入韓中國防戰略對話議題。」

為此，韓國國防部次官白承周和中國人民解放軍副總參謀長王冠中將於28日在首爾舉行中韓第三次副部長級國防戰略對話，集中討論防空識別區重疊的問題。韓國外交部當天召見中國駐韓國大使館公使銜參贊陳海，就中國劃設的防空識別區表示遺憾。

北京與首爾的準同盟關係似乎未受太大的衝擊。上述《朝鮮日報》社論與報導都相對溫和、克制，很能代表韓國政府與所謂「朝中東」三大報，即《朝鮮日報》、《中央日報》、《東亞日報》的一致口徑。

今天的《朝鮮日報》首頁三個醒目標題也許更有說服力：

安全靠美國經濟靠中國 韓國左右為難

東北亞前景撲朔迷離

美欲先發制人中國島鏈突破VS美日自由防禦線  

可見，儘管韓國有自己的防空識別需要，首爾在北京與日本之間的取捨涇渭分明。相信葛來儀之類的露餡親日論客。一定大失所望。

參考文章：防空識別區（ADIZ）的東海軒然大波

韓國的最高利益就是半島統一，而半島統一的充分與必要條件就是金氏世襲政權壽終。北京目前掌握半島統一的唯一鑰匙。這是談論先發制人的論客們所不可不知的現實。  

圖一，美國巨無霸航母喬治華盛頓號